Решение № 2А-188/2024 2А-188/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-188/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Богородицк

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием административного истца-помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что 10.11.2023г. прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части ликвидации несанкционированных свалок, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования находится несанкционированная свалка, расположенная возле контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Свалка сформировалась на протяжении длительного времени, однако до настоящего времени не ликвидирована. На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов возле контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец, помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. административные исковые требования поддержал, просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно проверке, проведенной в рамках исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части ликвидации несанкционированных свалок, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, обнаружена несанкционированная свалка возле контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил несанкционированное скопление бытового и строительного мусора на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов возле контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года