Решение № 2А-81/2025 2А-81/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-81/2025

Дело 2а-81/2025

УИД 75RS0009-01-2025-000161-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года с. Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Бянкиной Т.А.,

при секретаре Толпыгиной Ж.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района – Максимова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Газимуро-Заводского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних, а также соблюдения прав маломобильных граждан на доступность образования при организации обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Газимуро-Заводского муниципального округа, в ходе которой установлено следующее. В здании МОУ «Ушмунская СОШ» в нарушении вышеуказанных правовых норм, тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании отсутствуют, что влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, в соответствии с требованиями пункта 6.5.13 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». По факту выявленных нарушений 24.06.2025 прокурором района в адрес главы Газимуро-заводского муниципального округа внесено представление, однако на момент обращения с административным исковым заявлением, нарушения не устранены.

В связи с изложенным, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействие МОУ «Ушмунская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению учреждения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании; обязать администрацию Газимуро-заводского муниципального округа в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий (профинансировать) в МОУ «Ушмунская СОШ» по обеспечению тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании; обязать МОУ «Ушмунская СОШ» в течении месяца после поступления финансирования обеспечить здание учреждения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Максимов М.П. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МОУ «Ушмунская СОШ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, законный представитель ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Забайкальского края ФИО2, представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Часть 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусматривает, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В силу статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

В соответствии с пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних, а также соблюдения прав маломобильных граждан на доступность образования при организации обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Газимуро-Заводского муниципального округа, в ходе которой установлено следующее. В здании МОУ «Ушмунская СОШ» в нарушении вышеуказанных правовых норм, тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании отсутствуют, что влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, в соответствии с требованиями пункта 6.5.13 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». По факту выявленных нарушений 24.06.2025 прокурором района в адрес главы Газимуро-заводского муниципального округа внесено представление, однако на момент обращения с административным исковым заявлением, нарушения не устранены.

Представленная в суд от представителя административного ответчика МОУ «Ушмунская СОШ» тактильная схема отображающая информацию о размещении и назначении помещений, подтверждает исполнение требований прокурора.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора Газимуро-Заводского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в части признания незаконным бездействие МОУ «Ушмунская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению учреждения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, поскольку указанные нарушения были устранены после поступления административного искового заявления в суд.

В части требований прокурора об обязании администрации Газимуро-заводского муниципального округа в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий (профинансировать) в МОУ «Ушмунская СОШ» по обеспечению тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании; обязании МОУ «Ушмунская СОШ» в течении месяца после поступления финансирования обеспечить здание учреждения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, надлежит отказать, в связи с исполнением требований прокурора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МОУ «Ушмунская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению учреждения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.А. Бянкина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2025