Решение № 2А-3986/2018 2А-3986/2018~М-3963/2018 М-3963/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-3986/2018

дело № 2а-3986/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 19 сентября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» о ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» о ликвидации данной некоммерческой организации. Требование мотивировано тем, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1», учетный №, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>. Управлением в деятельности Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» по результатам проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона «О некоммерческих организациях». Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения вынесено предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок выявленные нарушения учреждением не устранены в полном объеме, возражений по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Автономной некоммерческой организацией по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» не представлено. Административный истец считает, что административный ответчик уклоняется от исполнения законных требований Управления об устранении нарушений законодательства, меры по добровольному устранению нарушений не предпринимает.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» в суд не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайству суд не представлено.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по гор. Йошкар-Оле в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Деятельность Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» возлагает на некоммерческое учреждение обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами.

Согласно данным ЕГРЮЛ, сведения об Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <***>.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в деятельности Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р начальника Управления, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации акт проверки (от ДД.ММ.ГГГГ), которые выразились в следующем.

В нарушение требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Устав организации противоречит действующему законодательству, а именно:

положения пунктов 1.8 и 2.3 устава Организации противоречат требованиям пункта 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации;

положения пункта 1.11 Устава организации в части «зарегистрированную в установленном порядке эмблему» не соответствует п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Названной нормой требование к регистрации символики не установлено;

в нарушение требований п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» описание символики, которую использует организация в своей деятельности, не содержится в уставе организации;

положение пункта 4.2 Устава вводит понятие участников организации, что противоречит требованию пункта 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства;

положения п. 4.6 Устава в части определения перечня вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления- Правления не соответствуют требованиям п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

положение п. 4.13 Устава в части определения требований к протоколу, не соответствует требованиям п. 2, 3 и 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации;

в нарушение требований п. 6 ст. 123.24 и ст. 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав организации не содержит исключительную компетенцию учредителей организации.

В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», организацией не соблюдаются нормы с положений устава: положение пункта 4.6.5 Устава – Правлением не утверждается финансовый план организации.

Согласно требованию п. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях», надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами, однако в нарушение вышеуказанной нормы закона, положения пункта 3.4 Устава учредители надзор за деятельностью организации не осуществляют.

Протоколы заседаний Правления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № оформлены с нарушениями положения п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Протоколы заседания Правления не содержат сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 42, 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственно регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные протоколы не содержат фамилию, инициалы и личную подпись Председателя и секретаря Правления.

В нарушение требований п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», организация в органы государственной статистики не представляла бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл был дан ответ, согласно которому АНО по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» за 2014 и 2015 бухгалтерскую (финансовую) отчетность в органы государственной статистики не представляла.

За вышеуказанные нарушения законодательства в соответствии с нормой подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в адрес АНО по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, направленные по указанному в ЕГРЮЛ адресу АНО по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1», были получены организацией ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо возражения по акту проверки от административного ответчика не поступали, в установленном законодательством Российской Федерации порядке предупреждение АНО по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ от организации в Управление поступило письмо об устранении части нарушений по предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе анализа представленных документов установлено, что организацией устранены все нарушения кроме пункта 1 предупреждения, касающегося внесения изменений в учредительные документы организации. Срок устранения нарушений по предупреждению был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Более каких-либо документов по устранению нарушений в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ не поступало, в том числе заявлений о продлении срока устранения нарушений.

В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 54 ГК Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридически лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организацией по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ АНО по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение было направлено по адресу организации, а также по электронной почте.

ДД.ММ.ГГГГ от организации в Управление поступило письмо № о продлении срока устранения нарушений по предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением Устава организации в новой редакции в Управление. Однако заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также иные документы от организации в Управление не поступали.

Согласно п. 84 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №456, продление сроков устранения нарушений по предупреждению возможно при наличии ходатайства некоммерческой организации с изложением причин, не позволяющих устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждении принятых к устранению конкретных мер.

В связи с этим, в продлении срока устранения нарушений организации было отказано и ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управлением в адрес организации вновь вынесено предупреждение № и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение получено организацией ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушение организацией устранены не были.

Согласно доводам административного истца нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком не устранены в полном объеме, необходимые и возможные меры для устранения существующих нарушений и приведения Устава и самой деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства АНО по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» не предприняты.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об уклонении Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» от исполнения законных требований Управления от устранения нарушений законодательства. В деятельности административного ответчика имеет место систематическое грубое игнорирование законных требований органа, осуществляющего государственный контроль, по устранению нарушений законодательства, что препятствует осуществлению государственным органом его законной деятельности и, тем самым, имеет вредные последствия для общества и государства.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашли подтверждение факты нарушения административным ответчиком действующего законодательства, не устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1».

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***> КПП 121501001 ОГРН <***>; исключить сведения об Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в сфере физической культуры и развития бокса «Боксерский клуб имени заслуженного мастера спорта ССР, Чемпиона мира, Заслуженного тренера Республики Марий Эл и Чувашской Республики ФИО1» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.