Решение № 2А-250/2017 2А-250/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-250/2017

Дело № 2а-2-250/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Жиздра 30 октября 2017 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Евсигнееве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" к отделу судебных приставов (ОСП) по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

20 октября 2017 года ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области обратилось с иском в суд, где просит освободить от взыскания исполнительского сбора наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП соответственно.

В обоснование административного иска указано, что исполнительные документы по указанным исполнительным производствам не исполнены должником ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области в установленный срок в связи с тем, что у должника отсутствуют денежные средства на указанные цели. ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" имеет большую кредиторскую задолженность. Несмотря на неоднократные обращения в Министерство здравоохранения Калужской области денежные средства для выполнения обязательств по исполнительным документам ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" выделены не были. В настоящее время денежные средства на данные цели включены Министерством здравоохранения Калужской области в бюджетную заявку 2018 года.

Представитель административного истца – представитель ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Представитель административного ответчика - представитель ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП по Калужской области, представитель третьего лица - представитель Министерства здравоохранения Калужской области и представитель взыскателя – представитель прокуратуры Жиздринского района Калужской области в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела данного дела, суд приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что решениями Людиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №№г., №., №., 2№., 2№., №., №., №., №., №., №., №. по искам прокурора Жиздринского районак в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области "ЦРБ Жиздринского района" на ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства во входящих в состав ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" ФАПах соответственно: в Ослинском ФАПе, Кореневском ФАПе, Зикеевском ФАПе, Никитинском ФАПе, Акимовском ФАПе, Петровском ФАПе, ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района", Устьевском ФАПе, Овсорокском ФАПе, Ульяно-Ленинском ФАПе, Улемецком ФАПе, Огорском ФАПе, а также и в ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района". Указанные решения вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании исполнительных листов, выданных Людиновским районным судом на основании вышеуказанных решений, судебным приставом-исполнителем ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП по Калужской области были возбуждены исполнительные производства соответственно № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, предметом исполнения которых является обязанность ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" совершить указанные в решениях ремонтные работы по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Ослинском ФАПе, Кореневском ФАПе, Зикеевском ФАПе, Никитинском ФАПе, Акимовском ФАПе, Петровском ФАПе, ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района", Устьевском ФАПе, Овсорокском ФАПе, Ульяно-Ленинском ФАПе, Улемецком ФАПе, Огорском ФАПе и в ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района". Постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены.

Определениями Людиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанных решений суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный для добровольного исполнения срок исполнительные документы исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП по Калужской области вынесены постановления о взыскании с ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству, а всего 600 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

При этом в силу части 7 статьи 112 названного Федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Судом установлено, что финансовое обеспечение деятельности ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области осуществляется за счет бюджета Калужской области, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Реализация в принудительном порядке судебных актов, вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. (со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и отсрочкой исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.), после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, требовала значительных финансовых затрат, и для взыскателя должно было производиться с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области в адрес Министерства здравоохранения Калужской области неоднократно направлялись обращения по включению в бюджет 2018 года денежных средств на указанные цели (письма № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из информации Министерства здравоохранения Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Министерство здравоохранения области включило затраты по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в предложения министерству финансов Калужской области для формирования бюджета на 2018 год.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы стороны истца о наличии объективных причин: тяжелое финансовое положение учреждения ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района", отсутствие заложенных в бюджет 2017 года на данные цели денежных средств, ограниченность денежных средств бюджета ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района", в силу которых отсутствует возможность исполнить требования исполнительных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., являются обоснованными, свидетельствуют об отсутствии вины должника. В связи с чем, в силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются основания для освобождения ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области – удовлетворить.

Освободить ГБУЗ КО "ЦРБ Жиздринского района" Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП, № ИП соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области (г. Жиздра) в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: