Решение № 2А-1039/2020 2А-1039/2020~М-870/2020 М-870/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1039/2020

Дело №2а-1039/2020

91RS0008-01-2020-001685-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 21 июля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синицыной О.П.,

при секретаре – Скороход А.А.,

с участием административного истца – ФИО4, представителя административных ответчиков – ФИО5, заинтересованного лица – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО2 к судебном приставу-исполнителю ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5, Отделу судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным и понуждении выполнить определенные действия, с участием заинтересованного лица – ФИО8 ФИО1,

установил:

административный истец ФИО7 ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к судебном приставу-исполнителю ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5, Отделу судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что ей отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному 08.11.2011 года Джанкойским горрайонным судом о взыскании алиментов с ФИО6 в ее пользу на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием сведений о должнике, а именно один из идентификаторов и не приложены документы, подтверждающие смену фамилии взыскателя. Считает, что решение об отказе в возбуждении исполпроизводства принято с нарушением ст. 12 ФКЗ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, поэтому просит признать постановление судебного пристава - исполнителя незаконным, обязав принять исполнительный документ к производству.

Определением судьи от 06.07.2020 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ФИО8 ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям. Просила постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства признать незаконными.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО5, она же, действующая в интересах структурного подразделения - ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому района УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым в судебном заседании исковые требования не признала, посчитав решение судебного пристава исполнителя законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.06.2020 года отказано в возбуждении исполнительное производство по исполнительному листу № от 10.08.2011 года о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26).

Основанием для отказа в возбуждении исполпроизводства послужило отсутствие сведений о должнике: отсутствует один из идентификаторов, а также не приложены документы, подтверждающие смену фамилии взыскателя.

Согласно ст. 13 ч.1 п.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об исполнительном производстве», требования, предъявляемые к исполнительным документам, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно заявления административного истца, датированного 09.06.2020 года, на имя начальника ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым, она просит принять к принудительному исполнению исполнительный документ от 08.11.2011 года №, выданный Джанкойским горрайонным судом РК о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дополнительно сообщает сведения об известном месте регистрации должника, с кем он проживает, наличия судимости, наличия доходов. К заявлению прикладывает: исполнительный документ № от 08.11.2011 года и платежные реквизиты (л.д.21).

Исполнительный документ: исполнительный лист № от 10.08.2011 года выдан Джанкойским горрайонным судом Республики Крым 08 ноября 2011 года (л.д.7).

Статья 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ (ред. от 04.04.2020) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.06.2015 года №138-ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», исполнительные документы о взыскании алиментов, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года, подлежавшие на эту дату исполнению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если местом жительства (пребывания) или местом нахождения сторон исполнительного производства либо если местом жительства (пребывания) или местом нахождения взыскателя и местом нахождения имущества должника является территория Российской Федерации.

Таким образом, требование об отсутствии сведений в исполнительном документе в виде одного из идентификаторов должника противоречит нормам, указанным в ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.06.2015 года №138-ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», а потому является незаконным.

Вместе с тем, как следует из исполнительного документа № от 10.08.2011 года, взыскателем является ФИО8 ФИО2.

Административным истцом сменена фамилия на ФИО7 в связи с вступлением в брак с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о заключении брака серии 1-АЯ №, выданным Джанкойским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, актовая запись № (л.д.6).

Однако, как следует из заявления административного истца, поданного в ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по РК 09 июня 2020 года, она указывает взыскателя по вышеуказанному исполдокументу ФИО4, однако свидетельство о заключении брака в подтверждении смены фамилии не прикладывает, а потому оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО5 по данному факту не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Суд, проанализировав представленные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем обосновано применено требование пп. «а» п. 5 ч.1 ст. 13 №229-ФЗ в части несоответствия фамилии взыскателя, что давало судебному приставу право на отказ в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению с условием устранения выявленных недостатков.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости в отказе ФИО4 в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 09 июня 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, для признания оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –

решил:

административное исковое заявление ФИО7 ФИО2 к судебном приставу-исполнителю ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5, Отделу судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным и понуждении выполнить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 24.07.2020 года.