Решение № 2-691/2017 2-9/2018 2-9/2018 (2-691/2017;) ~ М-497/2017 М-497/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-691/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 20 февраля 2018 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Дальнегорского городского округа о выделении средств на оказание материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратился ФИО1 указав, что 16.09.2016г. его жена ФИО2 обратились в МАУ ДГО МФЦ с заявлением на получение разовой материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной прохождением продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года. По истечении 30 дней, не получив ответ, они обратились с повторным заявлением в Администрацию Дальнегорского городского округа. В получении материальной помощи им было отказано, поскольку не были установлены основания признания его семьи в установленном порядке пострадавшими в результате прохождения продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года. Комиссия для обследования его жилого помещения к нему не выезжала, акт не составлялся.

30.10.2016г. он сам обратился в МАУ ДГО МФЦ с заявлением на получение разовой материальной помощи в связи с повреждением его жилого помещения и утраты урожая на дачном участке, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной прохождением продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года. На его заявление так же получен отказ. Акт обследования квартиры был составлен спустя 7 месяцев после окончания ливневых дождей, а по дачному участку составлен акт, когда уже выпал снег.

В связи с утратой урожая на дачном участке его семье пришлось закупать овощи на рынке, производить дорогостоящий ремонт в квартире.

Просит:

Признать за ним и членами его семьи право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ, в размере 10,0 тыс. рублей на каждого члена семьи, для восстановления лоджии и кухни в сумме 25,0 тыс. рублей и в связи с утратой урожая на содовом участке в размере 10,0 тыс. рублей из резервного фонда Администрации Приморского края.

В судебном заседании ФИО1 уточнил и дополнил исковые требования, просит:

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пострадавшими от чрезвычайной ситуации в связи с повреждением квартиры и утратой урожая на садовом участке.

Признать за ФИО1, право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 000 рублей.

Признать за ФИО1 право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10 000 рублей

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденной квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома и в связи с утратой урожая на садовом земельном участке.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Обязать администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края» о выплате ФИО1 разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей и разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

Обязать администрацию Приморского края принять решение в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 1860-р о выплате ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей каждому.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату ФИО1 разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 10 000 рублей и разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей каждому.

ФИО2 в судебном заседании поддержала дополненные и уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО5 в судебное заседание не явилась До начала процесса представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, с исковыми требованиями не согласна, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в письме Администрации Дальнегорского городского округа от 04.06.2017г., направленном в адрес истца, в связи с его обращением в Администрацию Дальнегорского ГО с заявлением о включении его в список на оказание материальной помощи на восстановление поврежденной квартиры и изложенные в письме от 06.02.2017г., направленном в адрес истца, в связи с его обращением о включении его список на получение материальной помощи в связи с утратой урожая.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что ее дача находится по соседству с дачным участком ФИО1, после ливневых дождей в августе-сентябре 2016г. дачный участок ФИО1, как и ее дачный участок был полностью затоплен водой, весь урожай погиб.

Выслушав истцов, представителя ответчика Администрации Дальнегорского городского округа ФИО7, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ (ред. от 05.04.2016) "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят Думой Приморского края 24.11.1999).

Пунктом 1.1 п. 1 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе, на территории Дальнегорского городского округа, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте в размере 10,0 тыс. рублей.

Согласно п. 1.2 Постановления выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края».

Факт нахождения Дальнегорского городского округа в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков в августе-сентябре 2016 года является общеизвестным в связи с чем, доказыванию не подлежит.

В соответствии с порядком осуществления единовременных денежных выплат гражданам по причине возникновения чрезвычайной ситуации на территории Приморского края, в результате ливневых дождей в августе - сентябре 2016 года, утвержденным данным Постановлением субъекта Приморского края, получателями единовременных компенсационных выплат являются граждане, утратившие урожай на придомовом земельном участке, попавшем в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации.

Суд считает, что факт пользования ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации земельным участком, расположенным по адресу: Приморский край Дальнегорский городской округ, 8км в районе Аэропорта в 100 метрах от ограждения, а равно факт причинения ущерба в виде полной утраты урожая в результате затопления земельного участка, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, данный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, которая в судебном заседании показала, что ее дача находится по соседству с дачным участком ФИО1, после ливневых дождей в августе-сентябре 2016г. дачный участок ФИО1 как и ее дачный участок был полностью затоплен водой, весь урожай погиб.

Согласно п. 1.3 Постановления выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2016г. № 1860-р.

Подпунктами "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право, в том числе на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, (абзац 7 подпункт 1.1 п. 1 Постановления).

За счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов предусматривается несколько видов выплат, в том числе разовая материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома и единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; финансовая помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размерах и случаях установленных пп. "г", "д" п. 2 Правил.

В соответствии п. 2.2 Постановления от 02.09.2016 N 413-па формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных абзацами третьим, восьмым - десятым подпункта 2.1 п. 2 настоящего Постановления, производится на основании: заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1. п. 1 настоящего Постановления; актов обследования утраченного урожая (п. 2.3).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что в судебном заседании факт повреждения квартиры истцов в результате чрезвычайной ситуации, не нашел своего подтверждения. Согласно акта обследования жилого помещения истца, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>1, установить факт повреждения лоджии в связи с прохождением тайфуна "LIONROCK" невозможно, поскольку на момент обследования, плесень, которая со слов хозяина квартиры появилась на лоджии после ливневых дождей, была счищена.

Кроме того, из ответа администрации Дальнегорского городского округа от <дата> на заявление ФИО1 следует, что факт повреждения его квартиры не был подтвержден, в связи с чем он и члены его семьи не подлежат включению в списки на выплату единовременной материальной помощи (л.д. 11-12).

Кроме того согласно ответа Департамента труда и социального развития Приморского края на обращение ФИО1 от 27.12.2017г. №огр/3310 оснований для выплаты истцам разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей за счет средств резервного фонда администрации Приморского края на восстановление поврежденной квартиры, а также заявления об оказании финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ не имеется, поскольку заявления об оказании такой материальной помощи истцами не подавались. Доказательств обратного, истцами в судебное заседание представлено не было.

Выплата единовременной материальной помощи пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванными тайфуном "LIONROCK", производится в соответствии со списками, формирование списков пострадавших граждан, производится на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих их регистрацию по месту жительства в жилых домах, квартирах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, и актов обследования жилых домов, квартир, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право на выплату единовременной материальной помощи за счет средств резервного фронда Правительства РФ, признается за гражданами, факты повреждения жилых домов, квартир, имущества которых подтверждены актами, составленными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований.

Факт повреждения квартиры по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>1, актом администрации Дальнегорского городского округа надлежащим образом не подтвержден. Наличие у ФИО1 квартиры, находящейся в районе чрезвычайной ситуации, в отсутствие доказательств ее повреждения, не может служить основанием для удовлетворения иска в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Дальнегорского городского округа о выделении средств на оказание материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 пострадавшим от чрезвычайной ситуации в связи с утратой урожая, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. №.

Признать за ФИО1 право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, расположенном по адресу: Приморский край, Дальнегорский городской округ, 8 км, в районе Аэропорта в 100 метрах от ограждения.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края на основании списка Администрации Дальнегорского городского округа пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельном участке, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома, с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципального образования Приморского края произвести выплату ФИО1 разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта