Решение № 2А-71/2021 2А-71/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-71/2021

Дело № 2А-71/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Андреевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (далее – надбавка за ОУС) в размере 20 %, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность по изданию приказа об установлении ему оспариваемой надбавки с внесением соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности наводчика, при этом с ноября 2020 года он закреплен за военной техникой – гусеничным транспортером МТЛБв-М и входит в состав его экипажа. Однако командиром войсковой части №, в нарушение подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Порядок №2700), и подп. 5 п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок №727), соответствующий приказ об установлении ему надбавки за ОУС не издавался.

ФИО2, командир войсковой части №, представитель руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1ФЭС) ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Командир войсковой части № в направленных в суд возражениях, не признав вышеуказанные требования ФИО2, просил в их удовлетворении отказать. При этом командир войсковой части № сослался на то, что в тексте технической документации на МТЛБв-М отсутствует указание о наличии экипажа на данной военной технике, представив в подтверждение указанного мнения выписку из акта проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, содержащую аналогичный вывод.

Представитель ЕРЦ в своих возражениях также просил отказать в удовлетворении заявленных требований указав, что ЕРЦ производит военнослужащим выплату денежного довольствия в соответствии с внесенными кадровыми органами Министерства обороны РФ в ПИРО «Алушта» сведениями и поскольку база данных не содержит сведений об установлении ФИО2 оспариваемой надбавки, то ЕРЦ свои обязательства по выплате административному истцу денежного довольствия исполнило в полном объеме.

Начальник 1ФЭС в своем сообщении высказал мнение о том, что надбавка за ОУС устанавливается только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лицам, непосредственно связанным с ее эксплуатацией и боевым применением.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ, в зависимости от условий прохождения военнослужащими военной службы, им устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере до 100 процентов оклада по воинской должности в порядке, определенном Правительством РФ.

В развитие этих положений Правительством РФ издано Постановление от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», которым утверждены соответствующие Правила, абз. 3 подп. «д» п. 3 которых предусмотрено, что военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности.

Из этого следует, что конкретные размеры рассматриваемой надбавки в отношении проходящих военную службу по контракту военнослужащих Вооруженных Сил РФ должны определяться Министерством обороны РФ.

Согласно подп. «д» п. 53 Порядка №2700 (действовавшего до 26 января 2020 года) для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Аналогичные положения содержатся в подп. 5 п. 49 Порядка №727 (действующего с 27 января 2020 года).

Из приказа командира войсковой части № от 24 ноября 2020 года №4198 и приложения к нему следует, что ефрейтор ФИО2 включен в состав экипажа МТЛБв-М в качестве наводчика.

Согласно формуляру Пулемета Танкового и справке войсковой части № от 18 марта 2021 года №1846 с 24 ноября 2020 года за ФИО2 приказом командира войсковой части № от 24 ноября 2020 года №4198 закреплено указанное изделие, которое является составной частью МТЛБв-М.

В судебном заседании достоверно установлено, что обязанности наводчика МТЛБв-М непосредственно связаны с эксплуатацией и боевым применением этой военной техники в составе экипажа специальной машины, что подтверждается Техническим описанием и инструкцией по эксплуатации, во взаимосвязи с положениями Боевого устава и Курса стрельб из стрелкового оружия, боевых машин и танков Вооруженных Сил РФ, а также справкой войсковой части № от 18 марта 2021 года №1846.

Таким образом, ФИО2, в соответствии с условиями прохождения им военной службы, имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20%.

Вместе с тем, согласно справке войсковой части № от 12 марта 2021 года №1688 и расчетным листкам военнослужащего за период с ноября 2020 года по февраль 2021 года надбавка за ОУС ФИО2 не устанавливалась и не выплачивалась.

В силу ст.ст. 3 и 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ командиры (начальники) являются гарантами соблюдения законных прав, льгот и преимуществ военнослужащих. Реализация прав военнослужащего является прямой обязанностью командования. Нарушенные же по вине воинских должностных лиц или органов военного управления права военнослужащих подлежат безусловному восстановлению.

Оценивая довод командира войсковой части № в подтверждение необоснованности заявленных требований о том, что в тексте технической документации на транспортер-тягач МТЛБв-М отсутствует указание о наличии на нем экипажа, военный суд признает это утверждение несостоятельным, поскольку является очевидным то, что эксплуатация и боевое применение данной специальной машины невозможны без привлечения в этих целях экипажа (расчета), то есть группы соответствующих специалистов по управлению этой военной техникой и ее составными частями.

Поэтому военный суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению как обоснованные.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., на основании ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в его пользу с войсковой части 08275 через лицевой счет довольствующего финансового органа – 1ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ефрейтору ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 %, – признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части № обязанность по изданию приказа об установлении ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также по внесению соответствующих сведений об этом в ПИРО «Алушта».

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу административного истца ФИО2, в возмещение понесенных по настоящему делу расходов по уплате государственной пошлины, – 300 (триста) руб.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ командиру войсковой части № и начальнику филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в военный суд и административному истцу ФИО2 – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Р.С. Тараканов