Решение № 2А-869/2021 2А-869/2021~М-862/2021 М-862/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-869/2021

УИД: 48RS0004-01-2021-001339-85

Административное дело № 2а-869/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Медниковой С.Е.,

с участием прокурора Сдобниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ года незаконно прибыл на территорию Российской Федерации. В ходе проверки по учетам УМВД России по Липецкой области установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 находился на территории Российской Федерации под установочными данными ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми выехал в Республику <данные изъяты>. В январе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 попытался въехать на территорию Российской Федерации под установочными данными ФИО15 но при прохождении пограничного контроля ему сообщили, что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен. Получив установочные документы на имя ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он въехал на территорию Российской Федерации, откуда решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 26.08.2019 года был выдворен путем принудительного выезда. Согласно учетам МВД России гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданин Республики <данные изъяты> ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является одним лицом. ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Липецкой области в отношении ответчика ФИО1 вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что ответчик имеет действительные выездные документы (паспорт) необходимые для пересечения границы Российской Федерации, однако для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в РФ проверить подлинность паспорта ФИО1, а также проверить сведения о его личности.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что в Российской Федерации находится законно, имеет малолетнего ребенка, матерью которого является гражданка Российской Федерации ФИО19 с которой им подано заявление о регистрации брака, он имеет имущество на территории Российской Федерации, которое, однако за ним в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Так, на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином республики Таджикистан, не имеет гражданства Российской Федерации, вида на жительство, что следует из имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Сектором ЗАГС <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилии и имена от ФИО21 на ФИО22, затем на ФИО23, и затем на ФИО1.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 (имевшего на тот момент установочные данные ФИО24 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного выдворения за пределы российской Федерации путем принудительного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УВМ УМВД России по Липецкой области закрыло ответчику въезд на территорию РФ на 5 лет до 11.11.2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации.

Решением УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 48 часов.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, для пересечения границы Российской Федерации необходимо в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в РФ проверить подлинность паспорта ФИО1 и данные о его личности, что по сложившейся практике занимает от 60 до 90 суток, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 09.07.2021 года по 07.10.2021 года включительно.

При этом ссылка ответчика на наличие у него семейных связей и имущества на территории Российской Федерации в данном случае не может быть принята во внимание, поскольку в отношении ответчика полномочными на то органами приняты решение о закрытии ему въезда в Российскую Федерацию, а также решение о его депортации из Российской Федерации, которые на настоящее время не отменены и незаконными не признаны.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Поместить гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 09.07.2021 года по 06.10.2021 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 09.07.2021 года