Постановление № 5-245/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-245/2019

Дело №* *

УИД *


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 года город Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области (<...>) ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося * года в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, со слов состоящего в браке, не работающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: *

установил:

Из протокола об административном правонарушении от *. следует, что * года в * установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания - 18.09.2016 г, чем нарушил Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2017 году с целью заработка. Срок его законного пребывания на территории России истек, регистрация закончилась 18.03.2018г., однако он не покинул территорию России, т.к. у него не было денег на билет. Какой-либо документ, разрешающий пребывание на территории России, не оформил. Семьи и детей в Российской Федерации не имеет. В настоящее время денежные средства для приобретения проездных документов имеет.

Виновность указанного лица в совершении данного правонарушения подтверждается следующими материалами:

- надлежаще оформленным протоколом АП * об административном правонарушении, с содержанием которого ФИО2 согласен,

- письменным объяснением ФИО2 от * где подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, содержание которого аналогично его объяснениям, данным в суде,

- справкой СПО «Мигрант-1», копиями миграционной карты, паспорта гражданина Р.Узбекистан на имя ФИО2

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав ФИО2, суд пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд установил, что ФИО2 нарушил требования Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., предусматривающего порядок пребывания на территории РФ иностранных лиц.

Суд установил, что виновное лицо уклонилось от выезда с территории России по истечении срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом вышеуказанного суд пришел к выводу, что ФИО2 подлежит административной ответственности, его виновность в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности.

Между тем, судом из объяснений ФИО2 установлено, что он проживает на территории Петушинского района Владимирской области с гражданской женой и своими малолетними детьми, являющимися гражданами РФ, зарегистрированными в д. Пекша Петушинского района.

Наличие у ФИО2 сожительницы - ФИО являющейся гражданкой РФ и малолетних детей 2017 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющихся гражданами РФ, подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО При этом свидетель указала, что проживет совместно с ФИО2 9 лет, отчество детей указано «Артурович» и «Артуровна», поскольку ФИО2 все по-русски называют Артур.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих ответственность виновного обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние ФИО2 в содеянном.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить ФИО2, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления данного постановления в законную силу на расчетный счет № <***>, БИК 041708001, УФК по Владимирской области (УМВД России по <...>), ИНН <***>, КПП 332901001, ОКТМО 17646000, КБК 18811640000016020140, идентификатор *

Копию постановления направить начальнику ОМВД России по Петушинскому району, ФИО2

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (* ФИО1