Решение № 2-2162/2018 2-2162/2018~М-2009/2018 М-2009/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2162/2018

Дело № 2-2162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И,

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2,

«17» сентября 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию.

В обосновании иска указано, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 07 августа 2018 года № 39/5 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный стаж ФИО1 не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 14 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, период нахождения в командировках с 01 августа 2009 года по 16 августа 2009 года, с чем ФИО1 не согласна, и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 07 августа 2018 года № 39/5 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный стаж ФИО1 не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 14 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, период нахождения в командировках с 01 августа 2009 года по 16 августа 2009 года.

При этом в спорные периоды ФИО1 работала в должностях, отнесенным ответчиком к специальному стажу истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», всего оспариваемым решением пенсионный фонд включил в специальный стаж ФИО1 29 лет 07 месяцев 14 дней.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 14 июня 2010 года по 26 июня 2010 года (02 месяца 20 дней) необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и в данной части решение УПФР в Красноармейском район г. Волгограда является незаконным.

На основании приказа работодателя от 28 июля 2009 года ФИО1 на период с 01 августа 2009 года по 16 августа 2009 года была направлена в командировку в г. Москва.

В период направления работодателем в командировку истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., при направлении в командировку за ФИО1 сохранялось рабочее место, у работодателя сохранялась обязанность производить необходимые страховые отчисления, а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в командировке с 01 августа 2009 года по 16 августа 2009 года (16 дней) необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и в данной части решение УПФР в Красноармейском район г. Волгограда является незаконным.

Всего с учетом включенного судом и УПФР РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в специальный стаж истца периода по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», общий специальный стаж ФИО3 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (по состоянию на 03 июля 2018 года) составил 29 лет 10 месяцев 20 дней (29 лет 07 месяцев 14 дней + 03 месяца 06 дней), что недостаточно для требуемого законом 30-ти летнего специального стажа.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии носит заявительный характер.

С заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда 03 июля 2018 года, и, с учетом имевшегося на дату обращения у заявителя специального стажа, оснований для назначения на момент обращения ФИО1 страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у пенсионного фонда не имелось.

Поскольку назначение страховой пенсии носит заявительный характер, учитывая отсутствие требуемого специального стажа у истца на дату обращения с соответствующим заявлением, у суда отсутствуют основания для возложения на УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности заведующей отделением медицинской реабилитации – врача-невролога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации» с 03 июля 2018 года по 07 августа 2018 года, а так же обязанности назначить истцу страховую пенсию с 08 августа 2018 года, что не препятствует ФИО1 при наличии требуемого специального стажа повторно обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 07 августа 2018 года № 39/5 в части исключения из специального стража ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 14 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, периода нахождения в командировках с 01 августа 2009 года по 16 августа 2009 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсия» период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 08 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 14 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, периода нахождения в командировках с 01 августа 2009 года по 16 августа 2009 года.

В части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить в специальный стаж период работы в должности заведующей отделением медицинской реабилитации – врача-невролога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации» с 03 июля 2018 года по 07 августа 2018 года, обязанности назначить страховую пенсию с 08 августа 2018 года – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «17» сентября 2018 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«17» сентября 2018 года

судья Лымарев В.И.