Решение № 2-2929/2021 2-2929/2021~М-1789/2021 М-1789/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2929/2021

Дело № 2-2929/2021

УИД 35RS0010-01-2021-002995-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

29 июня 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрация города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

постановлением администрации города Вологды от 07.10.2014 № семья ФИО3 в составе двух человек, включая ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно копии лицевого счета №, выданной 29.09.2014 открытым акционерным обществом «Фрязиново», на момент постановки на учет, ФИО2, ФИО3 имели регистрацию в жилом помещении, общей площадью 41 кв.м, расположенном по адресу <адрес>. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды от 06.09.2018 № этот многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 03.06.2021 № (далее – распоряжение) ФИО3, ФИО2 сняты с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключены из списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с улучшением жилищных условий.

24.02.2021, считая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (далее – администрация) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности. Ссылаясь на отсутствие законных оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать распоряжение незаконным, не порождающим правовых последствий и отменить его в части снятия её с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить на администрацию обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Вологды, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г. Вологды, жилой площадью не менее 26,4 кв.м, общей площадью не менее 41 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Её представитель по ордеру адвокат Страхов С.Е. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что изменение имущественного положения ФИО3 не должно влиять на жилищные права истца, поскольку вместе они не проживают, а с учетом права истца на долю жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности её супругу, исходя из площади помещения и количества зарегистрированных лиц, общая площадь составит менее учетной нормы на одного человека, установленной на территории города Вологды.

Представитель ответчика администрации по доверенности ФИО4 представила отзыв и дополнения к нему. Иск не признала. Указала на отсутствие у истца законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как мать истца ФИО3 имеет в собственности пригодное для проживания жилое помещение площадью 33,8 кв.м, а супруг ФИО1 – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 71,4 кв.м.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что ч. 1 - 3, 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» (далее – Закон № 1307-ОЗ) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Оспариваемым распоряжением ФИО2 снята с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключена из списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Причиной этому послужило улучшение жилищных условий, выразившееся в приобретении ее матерью ФИО3 на основании договора купли-продажи от 26.02.2021 жилого помещения общей площадью 33,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подтвержденное выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2021, а так же наличие в собственности супруга истца ФИО1 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 66,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подтвержденное выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2021.

Проверяя законность оспариваемого ненормативно-правового акта, суд учитывает, что каких-либо прав на жилое помещение, принадлежащее ФИО3, истец не имеет, поскольку в качестве члена семьи собственника в жилое помещение не вселялась, совместно с матерью в нем не проживала.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от 16.09.2017, выданному отделом ЗАГС по городу Вологде и Вологодскому району Управления ЗАГС Вологодской области, ФИО2 с 16.09.2017 состоит в браке с ФИО1

Право общей долевой собственности супруга истца (1/3 доля в праве) на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 10.03.2004, в связи с чем указанное жилое помещение не является имуществом, нажитым супругами в период брака. Истец в это жилое помещение в качестве членов семьи собственника не вселялся, по месту жительства в нем не зарегистрирован, следовательно, право пользования им не приобрел.

По этим причинам оснований для расчета уровня обеспеченности истца жилой площадью с учетом жилых помещений, принадлежащих ФИО3 и ФИО1 у администрации не имелось.

Кроме того, разрешая вопрос о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, орган местного самоуправления не учел правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, по смыслу которой наличие в собственности члена семьи истца жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ.

До настоящего времени ФИО2 зарегистрирована в непригодном для проживания жилом помещении по адресу: <адрес>. В связи с невозможностью проживания в нем проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО5, по адресу: <адрес>. Регистрации по месту жительства не имеет, проживание носит временный характер.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали законные основания для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем суд признает распоряжение в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

Принимая во внимание, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, признано непригодным для проживания, иных жилых помещений в собственности ФИО2 не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2021, постановлением администрации города Вологды от 07.10.2014 № ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность по предоставлению ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Определяя размер жилого помещения, которым следует обеспечить истца, суд руководствуется ст. 89 ЖК РФ и полагает справедливым обязать администрацию предоставить жилое помещение равнозначное площади ранее занимаемого жилого помещения – 41 кв.м.

Оснований для предоставления жилого помещения по норме предоставления не имеется, так как в силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологда от 03.06.2021 № в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 41 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Вологды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.07.2021.

Судья

Думова Е.Н.