Решение № 2-3269/2017 2-3269/2017~М-2235/2017 М-2235/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-3269/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Шамиевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Ханты – Мансийской таможне о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности назначить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Ханты-Мансийской таможне, мотивируя тем, что <данные изъяты>.2017 года он подал заявление начальнику Ханты – Мансийской таможни с просьбой о рассмотрении вопроса и принятия решения о денежной компенсации за наем жилого помещения на основании п.6 ст. 8 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 года, который является специальным законом прямого действия, регулирующим правоотношения, связанные с защитой служащих и их семей. Основанием для обращение стало решение суда о выселении семьи истца из занимаемого жилого помещения коммерческого найма без предоставления иного жилья. Ответом от <дата> № ему было отказано в требованиях, тем самым ответчик отказался исполнять закон. На ответчике лежит процессуальная обязанность документально доказать в суде законность обжалуемых действий, решений, которыми он отказал истцу в праве. Указывает, что с 1995 года семья истца состоит в списках очередности Ханты – Мансийской таможни на улучшение жилищных условий, с 2009 года – в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ханты – Мансийской таможне под №. В 2002 году на основании распоряжения Правительства ХМАО – Югры от <дата> №-РП семье истца было предоставлено жилье коммерческого найма во временное пользование. Считает, что его семье умышленно было предложено жилье коммерческого найма вместо положенного специализированного жилья. По истечении данного договора коммерческого найма указанное жилье более истцу не было предоставлено, поскольку его супруга С. Л.В., должностное лицо таможенных органов, умерла в результате заболевания, полученного во время прохождения службы в таможенных органах, а жилье предоставлялось с целью социальной защиты работника исполнительной власти. <дата>.2017 года Сургутским городским судом принято решение о выселении истца из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. В результате возникла необходимость компенсации за наем жилого помещения в связи с необеспечением его семьи специализированным жилым помещением ответчиком в 2002 году. Считает отказ ответчика в назначении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения незаконным, таможня ссылается на надуманный ею предлог, что документов, подтверждающих смерть супруги истца вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенном органе, не имеется. Указывает, что заболевание С. Л.В. было получено во время прохождения службы в таможенных органах и уволена она была незаконно. Считает отказ ответчика дискриминацией. Ответчиком не учтено, что в настоящий момент семья истца не справится с тяжелой ситуацией, а несоблюдение или уклонение от исполнения обязанностей таможенными органами создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Просит признать отказ ответчика в назначении истцу денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения неправомерным, не соответствующим нормам действующего законодательства - федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ и Конституции РФ, обязать Ханты – Мансийскую таможню путем понуждения назначить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения на основании Федерального закона №288-ФЗ от 30.12.2012 года.

В письменных возражениях на иск ответчик Ханты – Мансийская таможня просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывая, что истец и члены его семьи не подпадают под определение члена семьи сотрудника, «погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы». С. Л.В. была уволена из таможенных органов на основании приказа Ханты – Мансийской таможни от <дата>.2007 года № в связи с выходом на пенсию. Документов, подтверждающих её смерть вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенном органе, не имеется. Указывает, что заявление истца было подано в таможню с приложениями, не соответствующими требованиям Правил №894 от 09.09.2016г., при этом не представлены документы, подтверждающие необходимость компенсации таможенным органом наем жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, считает отказ незаконным.

Представитель ответчика Ханты-Мансийской таможни по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что отсутствуют документы о смерти С. Л.В. в период прохождения службы.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктами 6 и 7 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, не обеспеченные жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, до истечения трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты.

За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения сохраняется до повторного вступления в брак.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, являлся супругом С.Л.В., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о браке от <дата> (л.д.43).

Справкой № об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака от <дата> (л.д.51) подтверждается, что запись акта о заключении брака в отношении ФИО1 в Управлении ЗАГС администрации г. Сургута ХМАО – Югры отсутствует.

Из объяснений истца в судебном заседании, не оспоренных ответчиком, следует, что его супруга С. Л.В. состояла на службе в Ханты – Мансийской таможне в период с 1994 года по 2007 год.

Как подтверждается ответом Ханты – Мансийской таможни от <дата> №/П-28 (л.д. 15), С. Л.В. была уволена из таможенных органов на основании приказа Ханты – Мансийской таможни от <дата> № в связи с выходом на пенсию.

Из медицинских документов, представленных истцом в судебное заседание (л.д.37, 44-50) следует, не оспаривалось ответчиком, что С. Л.В. была больна <данные изъяты> с 2000 года.

Согласно свидетельству о смерти II-АИ № С. Л.В. умерла <дата>.2007 года (л.д.42).

Документы, подтверждающие причину смерти С. Л.В., истцом суду не представлены.

Согласно ст. 20 указанного Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ Правительством РФ было принято Постановление от 12.03.2013 года №204, которым утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

Согласно п. 6 указанного Постановления Правительства от 12.03.2013 года №204, настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года.

Ранее действующие положения ст. 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" подобной социальной гарантии не содержали.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом №283-ФЗ от 30.12.2012 года не установлена норма, в силу которой его положения о видах, порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения применяются к лицам, проходившим службу в таможенных органах и уволенным со службы, а также умершим вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, и членам их семей до вступления этого закона в действие, т.е. не установлена обратная сила закона.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на Ханты – Мансийскую таможню в соответствии с ныне действующим законодательством обязанности совершить действия, направленные на предоставление ФИО1 мер социальной поддержки в виде денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в порядке, предусмотренном п.6 ст.8 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 года, не имеется, отказ ответчика в назначении истцу денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения неправомерным признан быть не может.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ханты-Мансийской таможне о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности назначить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна:

Судья А.В. Артеменко