Решение № 2-1281/2019 2-1281/2019~М-1103/2019 М-1103/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1281/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2– 1281/2019 (<№>) по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора к ООО «Новоградсервис» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора обратился в суд с иском к ответчику ООО «Новоградсервис» и просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разработать мероприятия по устранению неисправности в работе системы общедомовой вентиляции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно провести общее собрание собственников по вопросу капитального ремонта общедомовой системы вентиляции с установлением сроков проведения восстановительных работ, мотивируя требования тем, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «Новоградсервис» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. По результатам проведенных проверок директору ООО «Новоградсервис» ФИО выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: разработать мероприятия по устранению неисправности в работе общедомовой вентиляции многоквартирного дома, выразившееся в отсутствии тяги из-за разрушения металлических каналов, а также неисправных вентиляторов в техническом этаже дома, расположенным по адресу: <...>. В ходе проверки инспекцией установлены разрушения металлических каналов, а также неисправность вентиляторов в техническом этаже дома, что повлекло за собой отсутствие тяги в вентканалах. Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи ООО «Новоградсервис» предписания.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора - ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Новоградсервис» - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что со стороны ООО «Новоградсервис» действительно необходимо инициировать проведение общего собрания собственников МКД по адресу: <...> по вопросу капитального ремонта общедомовой системы вентиляции, к чему они предпринимали меры, но 20.08.2018г. общее собрание по их инициативе не состоялось по причине отсутствия кворума.

Изучив основания заявленных требований, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда- государственного, муниципального и частного, осуществляется с соблюдением требований ЖК РФ, ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании положений ч.1, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с п.15 Минимального перечня, управляющая компания обязана проводить работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что все текущие неотложные обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В силу ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании п.7 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управление многоквартирным домом № д.47А по пр-кт Победы, г. Новокуйбышевска Самарской области, осуществляет управляющая компания ООО «Новоградсервис».

Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «Новоградсервис» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

22.06.2018 года истцом проведена проверка в отношении ООО «Новоградсервис» по адресу: <...> на основании распоряжения <№> от 21.06.2018 года заместителя руководителя- руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№>, в ходе проверки выявлена неисправность в работе системы общедомовой вентиляции.

Директору ООО «Новоградсервис» выдано предписание <№> от 22.06.2018 года с требованием разработать мероприятия по устранению нарушения до 27.07.2018 года.

21.08.2018 года истцом проведена проверка в отношении ООО «Новоградсервис» по адресу: <...> на основании распоряжения <№> от 21.08.2018 года заместителя руководителя- руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№>, в ходе проверки выявлена неисправность в работе общедомовой вентиляции.

Директору ООО «Новоградсервис» ФИО выдано предписание <№> от 21.08.2018 года с требованием разработать мероприятия по устранению нарушения до 28.02.2019 года.

27.08.2018 года в отношении директора ООО «Новоградсервис» ФИО составлен протокол об административном правонарушении <№> по поводу совершенного (выявленного) 21.08.2019г. в 09.15 по адресу: <...> административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания №г.о. Нов.-60895 об устранении нарушения лицензионных требований, а именно: неисправность в работе системы общедомовой вентиляции в дома 47А по пр. Победы в г. Новокуйбышевске.

02.04.2019 года истцом проведена проверка в отношении ООО «Новоградсервис» по адресу: <...> на основании распоряжения <№> от 01.04.2019 года заместителя руководителя- руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№>, в ходе проверки выявлена неисправность в работе общедомовой вентиляции.

03.04.2019 года в отношении директора ООО «Новоградсервис» ФИО составлен протокол об административном правонарушении <№> по поводу совершенного (выявленного) 02.04.2019г. в 14.15 по адресу: <...> административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания <№> от 22.08.2018 об устранении нарушения лицензионных требований, а именно: неисправность в работе системы общедомовой вентиляции в дома 47А по пр-кт Победы в г. Новокуйбышевске.

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 года, директор ООО «Новоградсервис» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении от 22.04.2019 года, директор ООО «Новоградсервис» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Неисполнение вышеперечисленных требований ООО «Новоградсервис» по поддержанию системы общедомовой вентиляции в дома 47А по пр-кт Победы в г. Новокуйбышевске в надлежащем состоянии нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.6 ч.4 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п.2.3 Постановления Правительства Самарской области от 10.04.2013 N 150 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области" в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция осуществляет следующие полномочия: осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; обращение в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Давая правовую оценку представленной совокупности доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, подтверждающей наличие допущенных нарушений в осуществлении ООО «Новоградсервис» деятельности по управлению многоквартирным домом 47А по пр-кт Победы в г. Новокуйбышевске, в частности, допущение неисправности в работе системы общедомовой вентиляции, влекущую необходимость проведения общего собрание собственников по вопросу капитального ремонта общедомовой системы вентиляции с установлением сроков проведения восстановительных работ исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора к ООО «Новоградсервис» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ООО «Новоградсервис» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разработать мероприятия по устранению неисправности в работе системы общедомовой вентиляции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно провести общее собрание собственников по вопросу капитального ремонта общедомовой системы вентиляции с установлением сроков проведения восстановительных работ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.