Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-175/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 г.

г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Биляевой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя – Рыбалка И.С., представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-175/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком увольнения с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в связи с переходом военнослужащего на службу в ОВД;

- обязать командира войсковой части № подготовить необходимые документы о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в связи с переходом на службу в ОВД.

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования административного иска поддержали и суду пояснили, что ФИО1 обратился в отдел МВД России по Мостовскому району Краснодарского края с просьбой о трудоустройстве. В связи с этим начальником ОРЛС этого отдела ему выдано сообщение о том, что он рассматривается кандидатом на службу на должность командира отделения отдельной роды ППС полиции названного отдела. 6 августа 2018 г. административный истец обратился к командиру войсковой части с рапортом о досрочном увольнении с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел. 9 августа этого года с ним состоялась беседа, и он был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии воинской части, которая своим решением ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы по упомянутому основанию. На основании этого командованием воинской части составлено представление к увольнению истца с военной службы и направлено в адрес командира войсковой части №. Однако кадровым органом войсковой части № документы возвращены без реализации в связи с отсутствием ходатайства Министра внутренних дел Российской Федерации.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснила, что доводы, изложенные в административном иске необоснованны. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как документы на увольнение ФИО1 командованием войсковой части № возвращены истцу на основании требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из рапорта ФИО1 от 6 августа 2018 г. усматривается, что он просит ходатайства командира войсковой части № перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении его с военной службы в связи с переходом на службу в ОМВД России по Мостовскому району.

Согласно сообщению врио начальника ОРЛС ОМВД России по Мостовскому району ФИО1 рассматривается как кандидат на службу в ОМВД России по Мостовскому району на должность командира отделения роты ППС.

Из выписки из протокола № 52 заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 9 августа 2018 г. усматривается, что принято решение – ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы <данные изъяты> ФИО1 в связи с переходом на службу в органы внутренних дел (подпункт «б» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из представления командира войсковой части №, ФИО1 представлен к увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с переходом на службу в органы внутренних дел.

Согласно сообщению начальника отдела кадров войсковой части № представление и характеризующие материалы на <данные изъяты> ФИО1 возвращены на доработку командиру войсковой части №, в связи с отсутствием в них ходатайства Министра внутренних дел Российской Федерации.

Представитель административного ответчика суду пояснила, что это решение командира войсковой части № относительно увольнения истца с военной службы, оформленное кадровым органом воинской части.

Согласно подпункта «б» пункта 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений.

В соответствии со статьями 2 и 8 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная гражданская и военная служба входят в единую систему государственной службы. При этом военная служба является видом федеральной государственной службы. Должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, воинские должности и должности правоохранительной службы.

Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение с военной службы военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы) (подпункт "б" пункта 2 статьи 51 Федерального закона), производится руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

Таким образом, в отличие от перевода военнослужащих для дальнейшего прохождения военной службы из одного федерального органа исполнительной власти в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, переход на службу в указанные органы связан с увольнением с военной службы, так как военная служба в последних не предусмотрена. В связи с переходом на службу в названные органы могут быть досрочно уволены военнослужащие, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, изъявившие желание уволиться с военной службы по данному основанию и представившие ходатайства первых лиц вышеназванных федеральных органов исполнительной власти или их кадровых органов.

Представленное ФИО1 сообщение врио начальника ОРЛС ОМВД России по Мостовскому району таким ходатайством не является.

Учитывая изложенное, основания увольнения, указанные в пункте 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», объединяют причины увольнения с военной службы, которые не зависят от желания и воли военнослужащего, а решение аттестационной комиссии носит для командира воинской части рекомендательный характер.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным отказа командира войсковой части № в представлении его к досрочному увольнению с военной службы по указанному основанию являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком увольнения с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Новороссийский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

И.П. Дегтярев