Решение № 2-1968/2018 2-213/2019 2-213/2019(2-1968/2018;)~М-1911/2018 М-1911/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1968/2018

Дело № 2-213/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 19 февраля 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы с ….. по ….. и с …. по ….. и назначении пенсии с момента ее обращения в ГУ УПФР г. Выкса.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что …. года она обратилась в ГУ УПФР г. Выкса о назначении пенсии по старости в связи с наличием …-летнего специального (педагогического) стажа. Решением ГУ УПФР г. Выкса от …. г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы с ….. по …. (….) и с …. по.. . (.. месяц) по причине того что должность заведующий отделением и должность методист в государственном бюджетном профессиональном учреждении не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Истец не согласна с решением ГУ УПФР по следующим основаниям: в указанные периоды времени помимо должностей заведующий отделением и методиста она вела преподавательскую деятельность по совмещению с полной нагрузкой, предусмотренной учебными планами и программами. В подтверждение данных обстоятельств имеются: дополнительные соглашения к трудовому договору № … от ….. г.; приказы об утверждении педнагрузки в период с … по … г.г. включительно; приказы о совмещении должности в период с … по …. г.г. включительно; тарификационные списки в период с … по … г.г. включительно; приказ министерства образования Нижегородской области № 1652 от 29.04.2015 «Об установлении квалификационных категорий педагогическим работникам государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подведомственных министерству образования Нижегородской области»; приказ о присвоении категории № … от ….. Совмещение должностей ей было разрешено официально на основании приказов (распоряжений) администрации колледжа, где она работала с ….. и работает по настоящее время в должности зам. директора по УВР и преподавателя биологии, химии, географии, естествознания. В Выксунском металлургическом колледже им. А.А. Козерадского контингент обучающихся составляет более ….% несовершеннолетних. Истец считает отказ незаконным в силу того, что согласно п.19 ч.І ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Невключение в постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. должности заведующий отделением и методиста не должны влиять на ее законное право получить досрочную страховую пенсию при наличии …летнего стажа трудовой деятельности преподавателя.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку указанные истцом должности не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Представитель третьего лица -Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Выксунский металлургический колледж имени А.А. Козерадского», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии и удовлетворении исковых требований ФИО1

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 и ч. 3 приведенной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Судом установлено, что …. года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР г. Выкса с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с наличием …-летнего специального (педагогического) стажа.

Решением ГУ УПФР г. Выкса от …. г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы с ….. по ….. (…..)- в должности заведующей отделением в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Выксунский металлургический колледж» и с ….. по ….. (… месяц)- в должности методиста в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Выксунский металлургический колледж» в по причине того что должность заведующий отделением и должность методист в государственном бюджетном профессиональном учреждении не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Однако, как установлено в судебном заседании, в указанные периоды времени помимо должностей заведующий отделением и методиста ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с полной нагрузкой, предусмотренной учебными планами и программами.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями дополнительных соглашений к трудовому договору № … от ….. г.; приказов ГБОУ среднего профессионального образования «Выксунский политехнический колледж» об утверждении педнагрузки в период с …по …г.г. включительно, приказов о совмещении должности в период с … по …. г.г. включительно; тарификационные списков в период с … по … г.г., приказа о присвоении категории № … от …..

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя и преподаватели, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе, в колледжах всех наименований.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно справки ГБОУ среднего профессионального образования «Выксунский политехнический колледж им А.А. Козерадского», в Выксунском металлургическом колледже им. А.А. Козерадского контингент обучающихся составляет более …% несовершеннолетних.

Продолжительность рабочего времени истца как преподавателя в указанные периоды соответствовала действующему на момент работы законодательству.

Поскольку представленные доказательства подтверждают, что в спорные периоды времени истец фактически осуществляла педагогическую деятельности в должности и учреждении, предусмотренных Списком, имела необходимую педагогическую нагрузку преподавателя, при этом, условия, установленные п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, были соблюдены и при суммировании периодов работы истца, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом и спорных периодов, у нее образовывался на дату подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии требуемый стаж, заявленные ФИО1 исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с …. года по … года и с … года по … года и назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области, то есть с ……….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.