Решение № 2А-45/2018 2А-45/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-45/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Чебаркуль

Магнитогорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Усачёва Е.В., при секретарях судебного заседания Фоминых Е.А., Исупове Д.В., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-45/2018г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 к территориальному отделению в г.Челябинск Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила, признать решение № от 29 марта 2018 года начальника территориального отделения в г. Челябинске ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о снятии с жилищного учета, незаконным и отменить, обязав восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование своих требований ФИО2 в иске указала, что проживает в служебной квартире по месту службы. С 2013 года жилищным органом была поставлены на жилищный учет для обеспечения жильем по месту службы. 29 марта 2018 года оспариваемым решением № жилищного органа она была исключена из списков нуждающихся в жилом помещении, так как отказалась от наследства своей матери, квартиры общей площадью 66,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Завещание матери от 5 декабря 1996 года зарегистрированное в реестре № было прекращено по решению Воскресенского городского суда от 17 июля 2015 года. ФИО2 считает, что умышленных действий по отчуждению квартиры не совершала.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, ходатайствовала провести судебное заседание с участием её представителя по доверенности-ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца-Довган Б.С. поддержал заявленные требования и их обосновал аналогичными доводами приведенными в административном иске.

Административные ответчики уведомленные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились, просили провести без их участия.

Представитель административного ответчика ФИО6 направил в суд письменные возражения, согласно которых просил отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование своих доводов указал, что ФИО2 была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так добровольно отказалась от наследства своей матери, квартиры общей площадью 66, 6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленными следующие обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения дела.

Как следует из послужного списка, старший сержант ФИО2 с 7 октября 1992 года проходит военную службу по контракту в настоящее время в войсковой части №, имеет общую выслугу военной службы более 26 лет. Согласно рапорта ФИО2, она просит связи с планируемым увольнением в 2014 году поставить ее на жилищный учет по избранному месту жительства в <адрес>. Решением начальника территориального отделения в г. Челябинске ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от 15 октября 2013 года ФИО2 составом 1 человек поставлена на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, с 6 июня 2013 года. Копией договора найма служебного жилого помещения подтверждается, что ФИО2 с 12 декабря 2008 года она проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>.

Решением начальника территориального отделения в г. Челябинске ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 29 марта 2018 года №, ФИО2 снята с жилищного учета, так как утратили основания, дающие право на получение жилья(п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Основание для снятия послужил отказ ФИО2 от наследства своей матери, квартиры общей площадью 66, 6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 17 июля 2015 года (вступившего в законную силу 18 августа 2015 года) завещание ФИО7 (матери истца) от 5 декабря 1996 года зарегистрированное в реестре за № в пользу ФИО2 на квартиру общей площадью 66, 6 кв.м. по адресу: <адрес>., признано незаконным.

Как следует из этого же решения суда, ФИО2 в наследство не вступала, право собственности на указанную квартиру не приобретала.

Установленные обстоятельства, исследованные доказательства не оспаривались сторонами.

Из анализа приведенных обстоятельств следует, что ФИО2 в наследство не вступала, право собственности на указанную квартиру не приобретала. Признание незаконным завещания на квартиру общей площадью 66, 6 кв.м. по адресу: <адрес>. произошло по инициативе ФИО8 (отца истца), а согласие представителя истца с иском, лишь свидетельствует о том, что административный истец признала претензию отца, об отсутствии у нее права собственности на указанную квартиру, обоснованной и приняла ее.

Указанное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Из анализа положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что необходимым условием для распределения жилого помещения военнослужащему по договору социального найма является нуждаемость в жилье.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства - ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общим правилам, установленным ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Это правило распространяется и на военнослужащих, как категорию граждан, наделенных законодательством о статусе военнослужащих особыми льготами в области жилищных прав.

Из содержания ст. 53 ЖК РФ следует, что она не содержит перечня намеренных действий, совершенных гражданами с целью признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 19 апреля 2007 года №258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 53 ЖК РФ» по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно п. 4 Приказа Министра обороны РФ N 1280 от 30 сентября 2010 года "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" и изданной в развитие данного Приказа соответствующей Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом, исключением из данного правила является, признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение(п.п. «в» п.4 приказа МО РФ №1280 от 30.09.2010г.)

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии со ст.84 КАС РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку административный истец свои жилищные условия не ухудшила, поэтому у ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не имелось оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования удовлетворить.

Признать Решение № от 29 марта 2018 года начальника территориального отделения в г. Челябинске Федерального государственного казенного учреждения «Центральное регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии с жилищного учета в получении жилого помещения ФИО2, незаконным, обязать указанное должностное лицо устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем отмены своего решения, восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с сохранением ранее занимаемой очереди.

Обязать административного ответчика сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Магнитогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Усачев