Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-81/2017

Гражданское дело ___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 31 мая 2017 года

Павинский районный суд ... в составе: председательствующего - судьи Вагина А.А.,

с участием: истца - <..> ... ФИО1, представителя ответчика - <..> сельского поселения <..> муниципального района ... ФИО2, при секретаре Арзубовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <..> ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<..> ... в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... с указанным выше иском и просил обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устроить на пожарном водоеме в д. ... подъезд с площадкой <..> метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, и установить соответствующие указатели у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ... в <..> года на основании информации <..> ТОНД <..> и ...ов проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности <..> сельского поселения <..> муниципального района при организации пожарного водоема в д. ..., в ходе которой было установлено, что к пожарному водоему в д. ... отсутствует подъезд и площадка с твердым покрытием размерами не менее <..> метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

По результатам проверки в адрес <..> сельского поселения "__"__ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ходе повторной проверки, проведенной "__"__, установлено, что пожарный водоем в д. <..> муниципального района ..., подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее <..> м для установки пожарных автомобилей в любое время года не оборудован. По направлению движения к пожарному водоему не установлен соответствующий указатель (плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). Такой указатель изготовлен, но не вкопан в землю, лежал на кустарнике, при этом указатель направлен в сторону, противоположную от пожарного водоема. При осмотре места забора воды установлено отсутствие знака F07 «Пожарный водоисточник», утвержденного Приложением «К» к «ГОСТ "__"__-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от "__"__ ___-... знак вмерз в обледеневшую поверхность водоема и при подъезде к нему был не виден.

Невыполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей в виде надлежащего содержания пожарного водоема может привести к негативным последствиям: причинению вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной и муниципальной власти. Отсутствие надлежащего обеспечения доступа органов и служб спасения к пожарному водоему, их размещения вблизи водоема, беспрепятственного забора воды и отъезда от водоема может повлечь за собой несвоевременную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и наступление неоправданно высоких негативных последствий, в том числе в случае угрозы террористического акта. Выявленные недостатки нарушают права на пожарную безопасность неопределенного круга лиц, как постоянно проживающих на территории <..> сельского поселения, так и временно находящихся на его территории.

В судебном заседании <..> ... ФИО1 представил в суд заявление <..> ... об уточнении заявленных исковых требований в части срока исполнения решения суда, сформулировав их следующим образом: обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в срок до "__"__ оборудовать у пожарного водоема в д. ... подъезд с площадкой <..> метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, и установить соответствующие указатели у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему. Уточненные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - <..> сельского поселения <..> муниципального района ... ФИО2 признала уточненные исковые требования в полном объеме, представила суду заявление, в котором просила суд принять признание иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - <..> ТОНД <..> и ... ... ФИО3 извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил суду сведения о причинах неявки. В предварительном судебном заседании ФИО3 не возражал против заявленных прокурором исковых требований, пояснив, что действительно к пожарному водоему в д. ... нет подъезда и площадки с твердым покрытием размерами не менее <..> метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив заявление ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц.

В судебном заседании стороны не оспаривают факт отсутствия на пожарном водоеме в д. ... подъезда с площадкой <..> и соответствующих указателей у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "__"__ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от "__"__ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от "__"__ ___) органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от "__"__ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 63, ч. ч. 1 - 3 ст. 68 указанного закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком наличие пожарного водоема в д. ... не обеспечивает возможность круглогодичного забора воды.

Необходимость обустройства площадки предусмотрена п. 9.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009) - водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Абзацем 7 п. 8.6 СП 8.13130.2009 предусмотрено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В местах нахождения пожарного водоема или пирса для пожарных машин устанавливается знак F07 «Пожарный водоисточник», утвержденный Приложением «К» к «ГОСТ "__"__-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенный в действие Приказом Росстандарта от "__"__ ___-ст.

Признание иска представителя ответчика ФИО2 принимается судом, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из заявления представителя ответчика ФИО2 правовые последствия признания иска ей понятны.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчик освобожден от её уплаты на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление <..> ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в срок до "__"__ оборудовать у пожарного водоема в д. ... подъезд с площадкой <..> метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить соответствующие указатели у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья А. А. Вагин