Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело № 2-220/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика - представителя ГУ УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ-УПФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> ему отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как из специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного на новом строительстве автомобильных дорог. Просит зачесть ему указанные периоды и назначить пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить. Пояснил суду, что работал постоянно на льготной работе, поскольку занимался строительством дорог, а не только их ремонтом. В зимний период времени занимался заготовкой строительного материала, подготовкой полотна дороги для будущего строительства.

Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что ФИО2 обратился в Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. На основании представленных истцом документов Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку предприятием не представлены документы подтверждающие факт льготной работы истца в испрашиваемый период.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Поскольку в соответствии с п. "б" раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 г. мастера (десятники) и прорабы, имеют право на льготное пенсионное обеспечение, мастер, работающий на строительстве автомобильных дорог также пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ <№> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в к5ачестве мастера в <данные изъяты> не учтён в льготный пенсионный стаж, т.к. должность по представленным документам именовалась, как мастер, а не как мастер строительных и монтажных работ имеющий занятость полный рабочий день по указанной специальности (л.д. 4-5).

Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> в должности инженера в ППО, с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером, с ДД.ММ.ГГГГ назначен главным инженером (л.д. 6-7).

Суду представлена личная карточка ФИО2, где его должность в <данные изъяты> в испрашиваемый период указана как мастер (л.д. 15). Из представленных штатных расписаний за периоды 1989 г. (л.д. 241), 1990 г. (л.д. 242 оборот), 1991 г. (л.д. 242) в <данные изъяты> указаны должности мастера.

Из представленных копий должностных инструкций, которыми в своей работе руководствовался ФИО2, а именно: по восстановлению и закреплению трассы геодезисту, мастеру, прорабу ДРСУ; по подготовительным работам; по контролю за качеством строительства железобетонных труб; по возведению земляного полотна; по разбивочным работам геометрических размеров поперечников насыпей земляного полотна; по контролю за качеством устройства песчаного подстилающего слоя; по контролю за качеством устройства основания из щебня; по контролю за качеством устройства асфальтобетонного покрытия (верхний и нижний слой) (л.д. 69-85), усматривается факт работы истца по строительству дорог. Данные должностные инструкции согласуются с типовой должностной инструкцией «мастера строительных и монтажных работ» по приказу Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 года (ред. от 12 февраля 2014 года) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, специалистов и служащих …» (л.д. 244 оборот-245). В данных документах указано, что в обязанности мастера входило: выполнение плана строительно-монтажных работ (месячного, квартального, годового) в установленные сроки и в строгом соответствии с рабочими чертежами и техническими условиями, а так же выполнение заданий по повышению производительности труда рабочих и по снижению себестоимости работ; обеспечивать выполнение рабочими установленных норм выработки, не допускать простоев; внедрять в производство передовые методы труда; не допускать брака в работе и требовать от рабочих качественного выполнения; вести учёт выполненных работ, составлять необходимые документы по оформлению производственных работ (акты приемки, акты на скрытые работы, материальные отчеты, акты простоя машин и т.д.); своевременно осуществлять инструктаж рабочим на местах по правильному ведению работ и использованию машин и механизмов; обеспечивать высокую трудовую дисциплину среди рабочих и соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка; обеспечить строгое выполнение рабочими правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности; изучать методы технического нормирования и уметь разрабатывать местные нормы и расценки на работы (составлять наряды на сдельную работу); внедрять прогрессивные методы организации строительных работ, распространять передовой опыт на строительном участке; следить за применением рабочими предусмотренной нормами спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

Мастер ФИО2 был занят в испрашиваемые периоды на строительстве автодороги Нолинск-Татаурово, Нолинск-с. Александровка, что включало в себя: устройство земляного полотна, укладка ПГС, щебня, а/бетона, подсыпка обочин, устройство кюветов, заготовка в отвал ПГС, песка, щебня, укладка ПГС, щебня, а/бетона, укрепление обочин, отсыпка обочин грунтом, монтаж водосточных труб, развозка. Обустройство дороги: возведение знаков, строительство остановок. Это подтверждается представленными суду нарядами по товарно-транспортным накладным по <данные изъяты> за 1989-1991 годы подписанными мастером ФИО2 (л.д. 102-120), а также рабочими проектами по строительству и реконструкции автодорог (л.д. 89-101), журналами производства работ (л.д. 121-130), отчетами о расходовании основных материалов в строительстве за 1990-1991 годы), актами приемки в эксплуатацию автомобильной дороги (л.д. 67-68, 144- 236), стройфинпланами за 1983г., 1984г., 1985г., 1986г. (л.д. 54-66).

Представленной выпиской из лицевых счетов (л.д. 14), копиями приказов <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), от января 1986 года (л.д. 24), <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), подтверждается постоянная полная занятость истца ФИО2 при строительстве и монтаже автодороги в испрашиваемый период его работы. Ответчиком иного суду не представлено. Кроме того, необходимое условие о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%) выполняется после января 1992 года. Истец ФИО2 работал до указанного периода.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил факт работы истца ФИО2 в должности мастера по строительству и монтажу новых дорог. Пояснил, что строительство дорог велось в зимний период, т.к. нужно было заготовить стройматериалы, работать с грунтом, выполнять земляные работы. Работа велась на основании рабочих планов по строительству дорог.

Анализируя представленные суду доказательства, а также нормы действующего права, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч.1 и ч. 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со списком № 2 1956 года право на льготную пенсию предоставлено мастерам при условии их занятости в дорожном строительстве. Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 месяцев 3 дня) в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Таким образом, специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев, что даёт ему право выйти на пенсию с понижением возраста, а именно в 57 лет.

При таких обстоятельствах у суда нет сомнений в том, что ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ и достиг возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением он обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения возраста 57 лет, следовательно, досрочную трудовую пенсию ему необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную им при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь п/п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья -