Постановление № 5-415/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-415/2018

Дело № 5-415/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года г. Биробиджан, ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Сладкова Е.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>, по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У с т а н о в и л:

05.06.2018 года в 15 часов 00 минут по результатам проведенного расследования причин возникновения и распространения инфекционной групповой заболеваемости (заболело 4 ребенка) острой кишечной инфекцией (ОКИ) среди детей, посещающих группу по уходу и присмотру за детьми «У знайки», ИП ФИО1 по адресу: ЕАО, <адрес> на основании информационного письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 01.06.2018 № о поступлении экстренных извещений (форма №\у) на 4 случая заболевания ОКИ №№, 400, 413, 417 с 30.05.2018 по 04.06.2018, ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: при выявлении больного ОКИ не организована дезинфекция в детском учреждении, а именно отсутствуют дезинфекционные средства, емкости для замачивания посуды, горшков; не проводится ежедневная термометрия и наблюдения за характером стула контактным детям по ОКИ; в туалетных комнатах отсутствует шкаф с ячейками для индивидуальных горшков, горшки без маркировки находятся в групповой комнате, количество горшков и полотенец не соответствует списочному составу детей; для игры детей используются мягконабивные и ворсовые игрушки; отсутствуют промаркированные емкости для мытья игрушек; не проведена маркировка постельного белья; столовая и чайная посуда не выделена для каждой группы; в групповых не предусмотрены 2-гнездные моечные раковины для мытья столовой посуды и столовых приборов, мытье посуды из групп и кухонной посуды и инвентаря совмещено в односекционной (вместо 2-гнездной) мойке на кухне, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, столовая посуда просушивается без специальных решеток и кассет, на столе, столовые приборы хранят вертикально ручками вниз; на пищеблоке часть кухонной посуды, кухонный инвентарь, производственные столы, доски и разделочные ножи не имеют маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов, что не исключают возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; не осуществляется контроль температурного режима холодильного оборудования, холодильник не обеспечен термометрами не ведется журнал контроля температурного режима; не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие качество и безопасность продукции (яйцо куриное, молоко). Не предоставлен бракеражный журнал поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья; отсутствуют инструкция и промаркированные емкости для обработки яйца; не проводится искусственная С-витаминизация готовых третьих блюд; не отбираются суточные пробы готовой продукции; не представлены документы: примерное меню, меню-раскладка, технологические карты, расчеты и оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов, бракеражные журналы поступающих пищевых продуктов и готовой кулинарной продукции, личные медицинские книжки сотрудников с отметкой о прохождении медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки, журнал осмотра работников («журнал здоровья»).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, суду пояснил, что с выявленными нарушения согласен в частично. Садик начала работать с сентября. В настоящее время садик закрыт с 05.06.2018 и ими устраняются выявленные нарушения.

Представитель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что некоторые нарушения были вменены не правильно, а именно: при выявлении больного ОКИ не организована дезинфекция в детском учреждении, а именно отсутствуют дезинфекционные средства, емкости для замачивания посуды, горшков; не проводится ежедневная термометрия и наблюдения за характером стула контактным детям по ОКИ. Не оспаривает, что на момент проверки часть нарушений имело место, а именно в туалетных комнатах отсутствовал шкаф для индивидуальных горшков. Данное нарушения в настоящее время устранено, также необходимые журналы подготовлены. Личные медицинские книжки с отметкой о прохождения медицинского осмотра имеются, все сотрудники медицинский осмотр.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании ч. 3 ст. 39 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 N 26 утверждены Санитарные правила СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Так, в силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.Поэтому несоответствие условий содержания детей требованиям санитарных и эпидемиологических норм представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, организовал группы по уходу за детьми «У знайки», расположенные по адресу: ЕАО. <адрес>, <адрес>.

Административным органом в подтверждение вины ИП ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол № об административном правонарушении, согласно которого ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что 05.06.2018 года в 15 часов 00 минут по результатам проведенного расследования причин возникновения и распространения инфекционной групповой заболеваемости (заболело 4 ребенка) острой кишечной инфекцией (ОКИ) среди детей, посещающих группу по уходу и присмотру за детьми «У знайки», ИП ФИО1 по адресу: ЕАО, <адрес> на основании информационного письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 01.06.2018 № о поступлении экстренных извещений (форма №\у) на 4 случая заболевания ОКИ №№ 393, 400, 413, 417 с 30.05.2018 по 04.06.2018, ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: при выявлении больного ОКИ не организована дезинфекция в детском учреждении, а именно отсутствуют дезинфекционные средства, емкости для замачивания посуды, горшков; не проводится ежедневная термометрия и наблюдения за характером стула контактным детям по ОКИ; в туалетных комнатах отсутствует шкаф с ячейками для индивидуальных горшков, горшки без маркировки находятся в групповой комнате, количество горшков и полотенец не соответствует списочному составу детей; для игры детей используются мягконабивные и ворсовые игрушки; отсутствуют промаркированные емкости для мытья игрушек; не проведена маркировка постельного белья; столовая и чайная посуда не выделена для каждой группы; в групповых не предусмотрены 2-гнездные моечные раковины для мытья столовой посуды и столовых приборов, мытье посуды из групп и кухонной посуды и инвентаря совмещено в односекционной (вместо 2-гнездной) мойке на кухне, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, столовая посуда просушивается без специальных решеток и кассет, на столе, столовые приборы хранят вертикально ручками вниз; на пищеблоке часть кухонной посуды, кухонный инвентарь, производственные столы, доски и разделочные ножи не имеют маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов, что не исключают возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; не осуществляется контроль температурного режима холодильного оборудования, холодильник не обеспечен термометрами не ведется журнал контроля температурного режима; не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие качество и безопасность продукции (яйцо куриное, молоко). Не предоставлен бракеражный журнал поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья; отсутствуют инструкция и промаркированные емкости для обработки яйца; не проводится искусственная С-витаминизация готовых третьих блюд; не отбираются суточные пробы готовой продукции; не представлены документы: примерное меню, меню-раскладка, технологические карты, расчеты и оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов, бракеражные журналы поступающих пищевых продуктов и готовой кулинарной продукции, личные медицинские книжки сотрудников с отметкой о прохождении медицинского осмотра и профессиональной ;

-экстренное извещение об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлена острая кишечная инфекция,

- экстренное извещение об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлена острая кишечная инфекция,

-экстренное извещение об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлена острая кишечная инфекция,

-экстренное извещение об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлена острая кишечная инфекция,

- акт № эпидемиологического расследования очага инфекционного болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ,

- предписание № об устранении выявленных нарушений при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 предписано устранить выявленные нарушения санитарного законодательства до 13.06.2018

Оснований не доверять указанным документам не имеется. Содержание перечисленных документов внутренне непротиворечиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Каких-либо нарушений административного законодательства, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.В судебном заседании, ИП ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие, что им предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. В частности, в туалетных комнатах имеется шкаф с ячейками для индивидуальных горшков. Также представлены копии журнала осмотра сотрудников, журнала измерений температуры в холодильнике, журнал брокиража скоропортящихся пищевых продуктов поступающих на пищеблок, тетрадь наблюдения за состоянием здоровья детей групп полного пребывания, инструкция по обработке кухонной посуды, инструкция по снятию суточной пробы, технологические карты, сопроводительные документы, удостоверяющие качество продуктов, медицинские книжки сотрудников. Из представленных фотографий усматривается, что проставлена маркировка и нумерация на кухонный инвентарь, производственные столы имеют маркировку, горшки пронумерованы и стоят в шкафу с ячейками, на кухне имеются двухгнездные моечные раковины, проведена маркировка постельного белья.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 надлежит квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного им действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, возникновение эпидемии, принятие им мер для устранения выявленных нарушений.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что указанное административное правонарушение создает угрозу здоровью детей, принимая во внимание существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгое наказание в рассматриваемом случае не обеспечит цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в качестве административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд считает необходимым применить в связи с тем, что иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым и целесообразным определить срок административного приостановление деятельности в размере 7 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.13 КоАП РФ, судья,

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, свердловской области, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности группы по уходу и присмотру за детьми «У знайки», организованной индивидуальным предпринимателем ФИО6 по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, сроком на 7 суток.

Наказание исчислять с 17 часов 00 минут 05.06.2018 по 17 часов 00 минут 12.06.2018 года.

В соответствии со ст.32.12КоАПРФ настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст.3.12КоАПРФ суд вправе на основании соответствующего ходатайства прекратить исполнение указанного в настоящем постановлении наказания досрочно после устранения указанных нарушений.Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Сладкова