Решение № 2А-322/2025 2А-322/2025~М-263/2025 М-263/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-322/2025

УИД 52RS0029-01-2025-000514-35

Административное дело № 2а-322/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 года с. Спасское Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Дорониной И.В.,

с участием заместителя прокурора Спасского района Корниенко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Татаромаклаковская средняя школа об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области с вышеуказанным административным исковым заявлением. Согласно которому просил обязать административного ответчика устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, привести помещения пищеблока, цеха сырой продукции, склада и моечного цеха в соответствие с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Татаромаклаковская средняя школа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своего заявления указывали, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства при организации питания воспитанников и учащихся в образовательных организациях поднадзорного района, в ходе которой в деятельности МБОУ ФИО1 выявлены нарушения законности, выраженные в следующем: на пищеблоке отделка помещения выполнена с нарушением целостности п.2.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", имеются провалы полового покрытия, трещины на потолке, стенах, а также частичные обрушения кафельной плитки на стенах в цехе готовой продукции, складе, пищеблоке. Несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет за собой угрозу для жизни и здоровья детей, нарушает их право на охрану здоровья.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства директору указанного выше образовательно учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда привлечены в качестве заинтересованного лица, Администрация Спасского муниципального округа Нижегородской области.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали.

Представитель заинтересованного лица Администрация Спасского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подается прокурором района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, чьи права и интересы нарушаются в связи с тем, что состояние объекта не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) установлено, что одним из принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий

Согласно ст. 7 Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно Письма Минобрнауки России от 12.04.2012 N 06-731 "О формировании культуры здорового питания обучающихся, воспитанников" при разработке региональных программ по совершенствованию организации питания важно учитывать не только требования, предъявляемые ФГОС и СанПиН, но и реальную ситуацию в образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В развитие указанной выше законодательной нормы постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

В ходе выездной прокурорской проверки прокуратурой Спасского района Нижегородской области выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: на пищеблоке отделка помещения выполнена с нарушением целостности п.2.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", имеются провалы полового покрытия, трещины на потолке, стенах, а также частичные обрушения кафельной плитки на стенах в цехе готовой продукции, складе, пищеблоке.

Несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет за собой угрозу для жизни и здоровья детей, нарушает их право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 2.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что на пищеблоке отделка помещения выполнена с нарушением целостности п.2.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", имеются провалы полового покрытия, трещины на потолке, стенах, а также частичные обрушения кафельной плитки на стенах в цехе готовой продукции, складе, пищеблоке.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Спасского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7-9)

Согласно ответу МБОУ Татаромаклаковская средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ. № № представление № № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено с участием помощника прокурора Морозова Д.С. о результатам которого приняты все возможные меры по устранению указанных дефектов, при этом ввиду отсутствия финансирования устранить в полном объеме не представляется возможным (л.д. 10).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № № завхозу ФИО2 объявлено замечание (л.д. 11).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является исключительной обязанностью данных образовательных учреждений.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае основания заявленных прокурором требований связаны с обязанностью образовательного учреждения в силу требований закона и исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса принимать все меры для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Судом не установлено и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный истцом срок.

С учетом обстоятельств дела, данный срок реального исполнения требований должен быть установлен в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу. Данный срок является разумным, необходимым и позволяющим совершить МБОУ Татаромаклаковская средняя школа вышеназванные действия, являющиеся предметом иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Татаромаклаковская средняя школа об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Татаромаклаковская средняя школа» (ИНН №, ОГРН №) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, привести помещения пищеблока, цеха сырой продукции, склада и моечного цеха в соответствие с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" и Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Татаромаклаковская средняя школа, в течение <данные изъяты> с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области.

Судья И.В. Доронина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года