Решение № 2А-102/2020 2А-102/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-102/2020

Дело №а-102/2020 УИД 22RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 г. с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А.,

при секретаре Никитиной Т.В.,

с участием административного истца пом. прокурора Третьяковского района Труфановой И.С.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Администрация Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился с иском МО Администрация Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Третьяковского района проведена проверка соблюдения администрацией Третьяковского района Алтайского края законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ проведена инвентаризация гидротехнических сооружений, расположенных на территории Алтайского края. Согласно представленной информации на территории Третьяковского района расположено гидротехническое сооружение, не имеющее собственника, бесхозяйное содержание которого может создать угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, юридических лиц, причинения вреда окружающей среде, а именно гидроузел водохранилища на р. Шапориха, расположенный в 1,5 км юго- западнее пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранения нарушений федерального закона. По результатам рассмотрения вышеуказанного представления администрацией Третьяковского района Алтайского края не приняты меры по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного, недвижимого имущества гидротехнических сооружений.

Межведомственной группой ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование гидротехнического сооружения - гидроузла водохранилища на <адрес> расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес>. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение (гидроузел водохранилища на <адрес>, расположенный в 1,5 км юго-западнее <адрес>) представляет собой плотину, отсыпанную из каменно-грунтового материала - насыпную, изогнутую в плане, проезжую. Паводковый водосброс - закрытый трубчатый с входным оголовком шахтноготипа, водопроводящая часть из железо-бетонных труб Д = 1200 мм, выходная часть выполнена в виде бетонного колодца. В правом борту плотины в земляном русле обводной канал, ширина по дну - 7,0 м без крепления. В ходе обследования выявлено, что указанное гидротехническое сооружение ограничено готово к пропуску паводковых вод.

Таким образом, безопасность ГТС надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий в виде причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

По информации администрации Третьяковского района Алтайского края гидроузел водохранилища на <адрес>, расположенный в 1,5 км юго-западнее <адрес> не имеет собственника.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного ГТС не позволяет обеспечить соблюдение требований Федерального закона №117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде.

Безопасность ГТС не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

На основании ч.ч. 1,3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является вопросом местного значения городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи и на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Соответственно участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является полномочием администрации Третьяковского района.

Наличие на территории муниципального образования Третьяковского района объектов повышенной опасности - гидроузла водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес>, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет неисполнение органом местной самоуправления обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, выражающееся в ухудшении состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайной ситуации природного характера.

Непринятие Администрацией Третьяковского района мер по обращению в Управление Росреестра по Алтайскому краю по вопросу признания гидроузла водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес> бесхозяйным имуществом, отсутствие у них собственника блокирует возможность обеспечения требований безопасности, установленных федеральным законом.

В связи с чем просил обязать Администрацию муниципального образования Третьяковского района Алтайского края подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений в виде: гидроузла водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес> в порядке и сроки, установленные приказом Министерства экономического развития РФ. Обязать Администрацию муниципального образования Третьяковского района Алтайского края обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений в виде: гидроузла водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес> в порядке и сроки, установленные приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Садового сельсовета, ФИО3

В судебных заседаниях в качестве третьих лиц по делу привлечены: Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ Третьяковским районным судом определено перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Администрация Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по правилам административного судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец исковые требований уточнил, просил привлечь в качестве соответчика Администрацию Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края, уточнил срок, в течение которого административный ответчик должен совершить указанные в административном исковом заявлении действия - шесть месяцев.

В судебном заседании прокурор Труфанова И.С. настаивала на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика МО Администрация Третьяковского района Алтайского края ФИО1 иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований оказать, указала, что администрацией района в Министерство природных ресурсов направлены письма с просьбой провести консервацию или ликвидацию ГТС, так как у администрации отсутствуют денежные средства на ее содержание, кроме того указала, что кроме ФИО3 данным водохранилищем никто не пользуется, никакой значимости для района ГТС не имеет, а также указала, что ответственность за ГТС, должен нести субъект, то есть Алтайский край в лице Минприроды Алтайского края.

Представитель соответчика Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду отсутствия у администрации финансовых средства для содержания ГТС.

Заинтересованное лицо ФИО3 исковые требований прокурора поддержал, просил их удовлетворить, указал, что в настоящее время пользуется рыбоводным участком, расположенным на <адрес> на юго-западе от <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4 Федерального агентства по рыболовству, занимается разведением рыб, данный водоем имеет социальное значение, т.к. население района им пользуется, считает его консервацию и ликвидацию нецелесообразной. Ранее между ним и Администрацией Третьяковского района был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по которому администрация предоставила ему земельный участок для сельскохозяйственного использования, впоследствии решением суда данный договор был признан недействительным.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве ходатайствовал об удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайствовал об удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Поскольку участие представителей заинтересованных лиц в судебном заседании не является обязательным и не признано судом обязательным, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ (в действующей редакции) «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений – это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; чрезвычайная ситуация - обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, меры по предупреждению аварий гидротехнического сооружения относятся к мерам по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

На основании абзаца первого части 4 статьи 15, части 4, пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в действующей редакции) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения в случае заключения соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению этого вопроса за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Такое соглашение между муниципальным образованием Администрация Третьяковского района Алтайского края и Садовым сельсоветом не заключалось, соответственно участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является полномочием администрации Третьяковского района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, на территории муниципального образования Администрация Третьяковского района Алтайского края находится гидротехническое сооружение - гидроузел водохранилища на <адрес>, расположенный в 1,5км. юго-западнее <адрес>.

Указанное гидротехническое сооружение на учёте в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, не состоит.

По итогам обследования гидротехнического сооружения межведомственной группой ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, согласно которого (гидроузел водохранилища на <адрес>, расположенный в 1,5 км юго-западнее <адрес>) представляет собой плотину, отсыпанную из каменно-грунтового материала - насыпную, изогнутую в плане, проезжую. Паводковый водосброс - закрытый трубчатый с входным оголовком шахтноготипа, водопроводящая часть из железо-бетонных труб Д = 1200 мм, выходная часть выполнена в виде бетонного колодца. В правом борту плотины в земляном русле обводной канал, ширина по дну - 7,0 м без крепления. В ходе обследования выявлено, что указанное гидротехническое сооружение ограничено готово к пропуску паводковых вод.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Третьяковского района внесено представление на имя главы администрации Третьяковского района, в котором он указал, что необращение администрации Третьяковского района в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения – гидроузла на <адрес> в <адрес> на учёт как бесхозяйного имущества может создавать угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, юридических лиц, причинения вреда окружающей среде, и потребовал незамедлительного устранения указанных нарушений.

В ответе на представление Администрация Третьяковского района указала, что разработан план совместных мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, а также подготовлены письма по рекомендации органам местного самоуправления, на территориях которых находятся ГТС, поставить их на учет как бесхозяйный объект.

Вместе с тем, оснований рекомендовать органам местного самоуправления, на территориях которых находится ГТС поставить его на учет как бесхозяйный объект, у Администрации Третьяковского района не имелось, так как соглашение на передачу полномочий в порядке, предусмотренном абз. 1 части 4 статьи 15, части 4, пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в действующей редакции) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с Садовым сельсоветом не заключалось.

Данная информация подтверждена представителем административного ответчика в судебном заседании.

Необращение администрации Третьяковского района в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

Доводы административного ответчика о том, что ответственность за ГТС, должен нести субъект Российской Федерации, то есть Алтайский край в лице Минприроды Алтайского края, не могут быть приняты во внимание по следующим обстоятельствам.

Водный объект – это природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

В силу части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 8 ВК РФ определено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Законодательством Российской Федерации не регламентируется разграничение прав собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые гидротехническими сооружениями.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что собственником водного объекта может быть как Российская Федерация, субъект Российской Федерации, так и муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Частью 1 статьи 271 ГК РФ установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, вопреки мнению административного ответчика, законодательство не связывает возникновение права собственности на гидротехническое сооружение с правом собственности на водный объект и (или) земельный участок.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку собственник гидроузла водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес> неизвестен, принимая во внимание положения статьи 225 ГК РФ, суд соглашается с мнением прокурора о том, что обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного указанного недвижимого имущества должна быть возложена на администрацию Третьяковского района, поскольку указанная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения, и это обращение является обязанностью органа местного самоуправления.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области гидротехнических сооружений определены в статье 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно абзацу девятому которой в отношении гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации, указанные органы власти обеспечивают капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию.

Под консервацией гидротехнического сооружения понимается временное прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения в целях предотвращения ухудшения его технического состояния, разрушения гидротехнического сооружения и его конструктивных элементов, а также обеспечения их укрепления, защиты, физической сохранности, безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охраны окружающей среды, включая растительный и животный мир (абзац тринадцатый статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ).

Как следует из содержания пункта 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 (в редакции от 21.08.2014) капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация являются мерами по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в действующей редакции) «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества.

Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, и в соответствии с пунктом 2 указанного Порядка принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (далее – федеральный орган); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, а также (на основании решения федерального органа) подведомственное федеральному органу государственное бюджетное учреждение.

Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка), путём внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 9 Порядка).

Таким образом, юридическое подтверждение статуса гидротехнического сооружения как объекта, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, осуществляется путём его постановки на учёт в качестве бесхозяйного в порядке, установленном действующим законодательством. Указанная постановка является юридическим фактом, позволяющим считать, что данное имущество не имеет собственника либо собственник этого имущества неизвестен.

При этом из анализа указанных выше правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Следовательно, этот орган обязан принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учёт, поскольку орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может реализовать свои полномочия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения в виде капитального ремонта, консервации или ликвидации только после установления статуса бесхозяйной вещи.

В то же время для решения вопроса о необходимости капитального ремонта бесхозяйного гидротехнического сооружения либо его консервации или ликвидации необходимо определить хозяйственную надобность гидротехнического сооружения, значение этого сооружения в достижении целей и задач социально-экономического развития муниципальных образований, а решение этих вопросов на основании пункта 4.4 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», статьи 6 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» относится к компетенции органов местного самоуправления.

Письмом Минприроды Алтайского края от 28.02.2020 № 24/ПА/2163 в администрацию Третьяковского района направлен согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора проект плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник откатался. Пунктом 2 указанного плана предусмотрено определение социально-хозяйственной надобности водных объектов, образованных гидротехническими сооружениями. В случае отсутствия указанной надобности пунктами 7-8 плана предусмотрены консервация (ликвидация), осуществляемая в соответствии с проектом Минприроды Алтайскою края. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрация района просила оказать помощь в обеспечении безопасности ГТС и указала на отсутствие финансовой возможности для выполнения всех мероприятий по содержанию и эксплуатации ГТС.

По мнению суда, до настоящего времени вопрос социально-хозяйственной надобности водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго- западнее <адрес> не разрешен, поскольку данный водный объект находится в пользовании ФИО3, который не исключал возможности его приобретения.

Решение же вопроса о консервации или ликвидации не препятствует органу местного самоуправления осуществлять свои полномочия по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечёт неисполнение предусмотренных статьёй 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности ГТС и предупреждению чрезвычайных ситуаций, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Указанное несомненно затрагивает права неопределённого круга лиц, которые вправе рассчитывать на обеспечение органами власти исполнения закреплённых конституционных гарантий безопасности в целом и безопасности окружающей среды в частности.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика суд признаёт несостоятельными, поскольку орган местного самоуправления не вправе уклоняться от процедур, направленных на определение правового статуса гидротехнического сооружения как бесхозяйного.

Таким образом, поскольку бездействие муниципального образования по постановке сооружения на учёт создаёт угрозу наступления тяжёлых последствий в виде разрушения ГТС и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, то в силу статьи 39 КАС РФ прокурор обоснованно обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц.

Суд соглашается, что для совершения действий, которые должны быть совершены административным ответчиком, необходимым и достаточным сроком являются шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Администрация Третьяковского района Алтайского края, Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений в виде: гидроузла водохранилища на <адрес>, расположенного в 1,5 км юго-западнее <адрес> в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Костырченко

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020

Судья Т.А. Костырченко