Решение № 12-107/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-107/2026

Дело № 12-107/2026 Судья: Рыбакова М.А.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 22 апреля 2026 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Маркелове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Зебра» Обабкова С.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зебра»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 февраля 2026 года ООО «Зебра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе в Челябинский областной суд, защитник ООО «Зебра» Обабкова С.В. просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов жалобы, указывает на отсутствие надлежащего извещения общества, повторное истребование документов, отсутствие умысла на неисполнение требований, наличие смягчающих обстоятельств.

Защитник Обабкова О.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений юридическое лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2025 в 00 часов 00 минут в <...>, помещ 4, общество с ограниченной ответственностью «Зебра» (далее - ООО «Зебра») не выполнило законное требования должностного лица старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о представлении сведений (копий документов) во исполнение определения № 779 от 19 ноября 2025 года.

В соответствии с определением № 779 о продлении срока проведения административного расследования от 19 ноября 2025 года, старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 в отношении ООО «Зебра» был продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и в соответствии статьей 26.10 КоАП РФ у ООО «Зебра» определением № 779 от 19 ноября 2025 года были истребованы сведения (копии документов), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: сведения о наличии (отсутствии) у общества с ограниченной ответственностью «Зебра» на дату 16 октября 2025 года обязательств по погрузке груза (щебень 0/40) в транспортное средство HOWO T5G ZZ3257V384GE1 государственный регистрационный знак № с п/прицеп-прицеп ТОНАР 3799 государственный регистрационный знак № с представлением копий подтверждающих документов.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV КоАП РФ, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное статьей 26.10 КоАП РФ.

Определение № 779 от 19 ноября 2025 года было направлено в адрес ООО «Зебра» и получено юридическим лицом 27 ноября 2025 года.

В трехдневный срок со дня получения определения № 779 от 19 ноября 2025 года ООО «Зебра» не направило истребуемые сведения (копии документов), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО, а также в трехдневный срок не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Доказательств невозможности исполнения определения должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО об истребовании сведений и документов, невозможности представления сведений в установленный срок, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, не представлено.

Таким образом, умышленное невыполнение ООО «Зебра» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Зебра» в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 12 ноября 2025 года; определением № 779 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом от 18 декабря 2025 года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «Зебра» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя о не извещении общества о месте и времени судебного заедания подлежат отклонению на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено обществу заказным письмом с электронным уведомлением о вручении по указанному в материалах дела адресу регистрации юридического лица г. Челябинск, ул. Пермская, д. 57, помещ. 4 (л.д. 18, 26-28).

Из содержания отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80090918506288, опубликованного на официальном сайте ФГУП «Почта России» и имеющегося в материалах дела, видно, что данное отправление поступило в место вручения 10 февраля 2026 года и после неудачной попытки вручения 11 февраля 2026 года, спустя 7 дней - 18 февраля 2026 года было возвращено судье по истечению установленного срока хранения.

Вопреки доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих о нарушении Правил доставки почтовой корреспонденции, в дело и с жалобой не представлено.

Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное», которые в указанный период были установлены Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», соблюдены.

Исходя из положений вышеуказанных Правил, почтовое отправление разряда «Судебное», поступившее в место вручения 10 февраля 2026 года, в связи с неудачной попыткой вручения возвращено в адрес отправителя по истечении семидневного срока хранения, что соответствует пункту 34 указанных Правил.

Кроме того, общество, будучи осведомленным о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, при должной степени контроля поступающей в его адрес корреспонденции имело возможность своевременно получить заблаговременно направленное ему судебное извещение, однако не обеспечило получение судебной корреспонденции в отсутствие уважительных причин для этого; сведений об обратном в деле не имеется, с жалобой не представлено.

Доводы жалобы о нарушении порядка производства по делу, повторном истребовании одних и тех же документов после прекращения производства по первому делу подлежат отклонению как основанные на ином понимании норм права.

Положениями статьи 26.10 КоАП РФ закреплено право должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, несмотря на получение указанного определения, юридическим лицом, ответственным за представление сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении не представлено, уведомления о невозможности предоставления истребуемых сведений и документов с изложением соответствующих причин не направлено. Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в связи с непредставлением обществом истребимых документов в рамках возбужденного 20 октября 2025 года дела об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, уже возбуждалось дело об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что в отношении общества 20 октября 2025 года инспектором МТУ Ространснадзора по УФО было возбуждено дело об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и вынесено соответствующее определение. В рамках проведения административного расследования обществу было направлено требование о предоставлении документов. В связи с непредставлением истребуемых сведений, в отношении ООО «Зебра» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, производство по которому было прекращено постановлением судьи Центрального районного суда г Челябинска от 09 февраля 2026 года в связи с истечением срок давности привлечения к административной ответственности.

В рамках дальнейшего проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 19 ноября 2025 года было вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования и у общества вновь были истребованы необходимые документы. Однако обществом в установленный срок (01 декабря 2025 года) они не представлены. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, указанные события от 01 ноября 2025 года и 02 декабря 2025 года являются самостоятельными составами административных правонарушений совершенных обществом и о продолжающемся правонарушении, как на то указывал в судебном заседании защитник, не свидетельствуют.

Истребование административным органом повторно ранее не представленных сведений о перевозке, осуществлено в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и согласуется с положениями статьи 26.10 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о систематическом, пренебрежительно отношении общества к установленным требованиям законодательства, что в свою очередь опровергает довод жалобы об отсутствии умысла на неисполнение требований.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица в жалобе не приведено. Оснований для снижения административного наказания не имеется.

При назначении наказания судьей районного суда учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Дополнительно признавать данные обстоятельства в качестве смягчающих не усматриваю.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зебра» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Зебра» Обабкова С.В. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Н. Майорова