Решение № 2-4219/2025 2-4219/2025~М-2466/2025 М-2466/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-4219/2025

Дело №2-4219/2025

УИД: 39RS0002-01-2025-004051-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Мухачевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, а также о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о проведении заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дата наступления права с < Дата >.

Рассмотрев представленные документы, ответчиком принято решения об отказе в корректировке сведений индивидуального лицевого счета. В страховой стаж не учтен период работы с < Дата > по < Дата >, а также периоды работы после < Дата >, протекавшие на территории Республики Казахстан.

ФИО3 не согласна с данной позицией ответчика.

Просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с < Дата > по < Дата > в должности рабочей цеха восточных сладостей Чимкентской кондитерской фабрики; с < Дата > по < Дата > в должности оператора в < адрес >; с < Дата > по < Дата > период получения пособия в службе занятости; с < Дата > по < Дата >, < Дата > — период осуществления предпринимательской деятельности; < Дата > работа в должности уборщицы в < адрес >», < Дата > в должности уборщицы в филиале < адрес >»; периоды отпусков по уходу за детьми ФИО4, < Дата > года рождения (с < Дата > по < Дата >) и ФИО5, < Дата > года рождения (с < Дата > по < Дата >). Обязать ответчика произвести расчет страховой пенсии по старости с применением архивной справки № от < Дата > за периоды работы с < Дата > и справки о доходах № от < Дата > за периоды работы с < Дата > Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате заседания извещена, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в иске отказать, указав, что спорные периоды не включены в страховой стаж ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от < Дата > № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ).

С < Дата > вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от < Дата >, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от < Дата > № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствии с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные условия установления размера страховой пенсии предусмотрены с. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются определенные периоды работы и иной деятельности. Исчисление продолжительности данных периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Отказывая в зачете в страховой стаж периодов работы истца ответчик исходил из того, что данные периоды протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем на основании положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 могут быть учтены в стаж только при обязательном подтверждении их компетентным органом Республики Казахстан — АО «ЕНПФ».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от < Дата > №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записей в Трудовой книжке серии № (л.д. 18-25) ФИО6, с < Дата > она принята рабочей цеха восточных сладостей по 2 разряду в < адрес >, < Дата > — уволена; с < Дата > принята оператором в < адрес >, < Дата > — уволена; с < Дата > по < Дата > состояла на учете в центре занятости; с < Дата > принята на должность кассира в отдел бухгалтерии, уволена по собственному желанию < Дата >; с < Дата > принята на должность оператора в машинно-счетное бюро < адрес >», с < Дата > переведена ст.оператором МСБ, < Дата > — уволена; < Дата > принята уборщицей территорий, < Дата > — уволена; < Дата > принята уборщицей в < адрес >», < Дата > — уволена.

Данные, имеющиеся в трудовой книжке истца, также подтверждаются представленными в адрес суда архивными справками.

Согласно архивной справке от< Дата > (л.д. 39), < адрес > государственный архив сообщает, что в приказах по личному составу и ведомостях о заработной плате Чимкентской кондитерской фабрики за 1984-1989 гг. имеются следующие сведения о работе ФИО7: с < Дата > принята рабочим по 2 разряду в цех восточные сладости, с < Дата > — уволена. Также представлены сведения о заработной плате за период с октября 1984 по январь 1989 г.

Также представленная истцом Справка (л.д. 31) подтверждает работу истца ФИО6 с < Дата > в должности оператора в машинно-счетное бюро в < адрес > молочный комбинат, < Дата > — уволена по сокращению штатов.

Справка о суммах дохода от < Дата > подтверждает получение дохода и сумму обязательных пенсионных взносов за период 1989 — 1996 гг.

Письмом ГУ «Отдел занятости и социальных программ < адрес >» от < Дата > (л.д. 33) подтверждается, что ФИО3 состояла на учете в качестве безработного с < Дата > по < Дата >.

При рассмотрении вопроса о возможности включения в страховой стаж периодов работы истца суд принимает во внимание информацию об уплате страховых взносов, представленную АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от < Дата >.

Также суд принимает во внимание информацию ответчика от < Дата > №, представленную в суд, о том, что оценка пенсионных прав произведена по наиболее выгодному варианту в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из трудового стажа на < Дата >, а периоды ухода за детьми < Дата > и < Дата > года рождения учтены пенсионным органом и начислены индивидуальные пенсионные коэффициенты 8,1 балла.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми удовлетворению не подлежат, поскольку они уже учтены самостоятельно пенсионным органом.

С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств, а также оценив указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении спорных периодов подлежат удовлетворению в части с учетом сведений об уплате страховых взносов.

Также суд находит обоснованным требование истца об обязании пенсионного органа принять к расчету при оценке пенсионных прав истца сведения о заработной плате, отраженные в Архивной справке № от < Дата > за периоды работы с 1984 по 1989 и Справке о доходах № от < Дата > за периоды работы с 1989 по 1991 год.

В силу ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО3, < Дата > года рождения (СНИЛС: <***>) следующие периоды:

- с < Дата > по < Дата > в должности рабочей цеха восточных сладостей < адрес >;

- с < Дата > по < Дата > в должности оператора в < адрес >; (за исключением периода ухода с < Дата > по < Дата >)

- с < Дата > по < Дата > период получения пособия в службе занятости;

- с < Дата > по < Дата >, январь, май, июль 2008, март, июль, декабрь 2009 – период работы в должности кассира в отделе бухгалтерии.

-сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012, февраль, апрель, май 2013 работа в должности уборщицы в < адрес >;

-июнь, июль 2013 в должности уборщицы в филиале < адрес >».

Обязать ОСФР по Калининградской области применить при оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, отраженные в Архивной справке № от < Дата > за периоды работы < Дата > и Справке о доходах № от < Дата > за периоды работы с < Дата >.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2025.