Постановление № 5-149/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело № 5-149/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кызыл 31 августа 2017 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Анчи Н.М., с участием помощника прокурора г.Кызыла Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес><адрес>, являющегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении <данные изъяты><адрес> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

<данные изъяты> ФИО13 в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом должностные лица поднадзорных органов, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьей ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом, влекут за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в прокуратуру <адрес> поступило задание прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства и прав граждан из аварийного жилищного фонда со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направлено требование прокурора о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации по указанным в нем вопросам.

Из объяснения ФИО2, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, полученного помощником прокурора <адрес> ФИО7 следует, что требование прокурора было ей отписано ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО8, которому данное требование на исполнение поступило ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требование на исполнение отписано по истечении указанного срока, ею подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который предоставлен в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на требование содержал неполную информацию, ею даны ответы в части, входящей в компетенцию <данные изъяты>. Данное требование было отписано руководством только <данные изъяты>, однако, вопросы, указанные в п. 1,2,3,4,5 относятся к компетенции <данные изъяты>. Требование за подписью прокурора города ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ также отписано только ей. Ею <данные изъяты> ФИО10 было доложено о том, что часть требования подлежит исполнению <данные изъяты>, после чего ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ отписал часть требования <данные изъяты>. П. 8 и 9 указанного требования подлежит исполнению <данные изъяты>. Несвоевременное исполнение требования прокурора обусловлено его поздним поступлением ко мне на исполнение, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Как только она получила требование, то сразу приступила к его исполнению и направила ответ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснению ФИО14 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. данное требование мэром было отписано на исполнение заместителю мэра <адрес> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 в свою очередь, отписал требование <данные изъяты> ФИО12 ФИО12 отписал <данные изъяты> ФИО8, который отписал на исполнение <данные изъяты> ФИО2 Ответ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ направлен в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По факту не исполнения требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что это произошло по техническим неполадкам с техникой <данные изъяты>, в связи с чем данное требование пролежало без исполнения и просрочено. В связи с загруженностью <данные изъяты> своевременное исполнение данного требования было упущено из контроля.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо <данные изъяты> ФИО13 не исполнило требование прокурора, вытекающего из полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", должным образом не проконтролировал исполнение требования прокурора в установленный срок, должных мер к тому не принял, до настоящего времени требование прокурора в полной мере не исполнено, не представлены необходимые документы, хотя <данные изъяты>, в архиве которого документы находятся, является одним из структурных подразделений <данные изъяты>, в связи с чем в его действиях должностного лица образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

С учетом изложенного, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Суд считает возможным применить к мэру <адрес> ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления, которое будет составлено 4 сентября 2017 года.

Судья Н.М. Анчи

Административный штраф подлежит зачислению на счет: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.