Решение № 12-259/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-259/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «21» мая 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Транснефть-Дружба» на постановление государственного инспектора (Центральное МУГАДН) № от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от <дата> Акционерное общество «Транснефть-Дружба» (далее АО «Транснефть-Дружба») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...>

АО «Транснефть-Дружба» в лице представителя по доверенности М.Н., обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование жалобы указано, что транспортное средство марки <дата>», государственный регистрационный знак № принадлежащее АО «Транснефть-Дружба» является специальным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемым для осуществления деятельности пожарной охраны – ФКУ «8 ОФПС ГПС по <адрес>» (договорной)», и освобожденным от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Следовательно, в действиях АО «Транснефть-Дружба» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель АО «Транснефть-Дружба» - Ш.Ю., действующая на основании доверенности, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней мотивам.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса...

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «Транснефть-Дружба» к административной ответственности послужил факт выявления <дата> в 03:49:59 при помощи фото и видеофиксации «Платон» № (свидетельство о поверке № №, действительно до <дата>) по адресу: 12 км. 474 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности», выразившегося в движении принадлежащего АО «Транснефть-Дружба» транспортного средства марки <...>», государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от <дата> Акционерное общество «Транснефть-Дружба» (далее АО «Транснефть-Дружба») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...>

Согласно ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 7 этой статьи, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Пунктом 2 Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службу Государственной противопожарной службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № предусмотрено, что договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы могут обслуживаться критически важные производственные объекты, объекты культурного наследия народов Российской Федерации и объекты с массовым пребыванием людей по решению их собственников.

Согласно п. 4.2 Устава АО «Транснефть-Дружба» основными видами деятельности юридического лица являются: эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта; транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов переработки.

АО «Транснефть-Дружба» включено в реестр естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

В соответствии со статьей 9 Закона система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций (п. 4 ч. 2 ст. 12 Закона).

Согласно Договору № на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности от <дата>, заключенному между Федеральным казенным учреждением «8 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» (Исполнитель) и АО «Транснефть-Дружба» (Заказчик), Исполнитель обязуется выполнять работы и оказывать услуги в области пожарной безопасности на объектах Заказчика.

В своих взаимоотношениях Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными документами по пожарной безопасности, организационно-распорядительными документами Заказчика в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, а также условиями договора (п. 1.8).

В рамках указанного Договора по Акту приема-передачи материальных ценностей (приложение №), являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, АО «Транснефть-Дружба» передало ФКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» автоцистерну <...>», государственный регистрационный знак №,

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, выданному <дата>, транспортное средство <...>, регистрационный знак <***>, принадлежащее АО «Транснефть-Дружба», по категории № - «специализированная автоцистерна», разрешенная масса – 28000 кг., особые отметки: Тип ТС пожарный.

Изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными правовыми нормами, позволяют суду сделать вывод о том, что транспортное средство марки <...> регистрационный №, принадлежащее АО «Транснефть-Дружба», является специализированным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемым для осуществления деятельности пожарной охраны – ФКУ «8 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)», в связи с чем, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Соответственно, в действиях АО «Транснефть-Дружба» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от <дата> Акционерное общество «Транснефть-Дружба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а, производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от <дата> о привлечении Акционерного общества «Транснефть-Дружба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: О.А.Мельникова