Постановление № 5-216/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 5-216/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 15 ноября 2024 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Шовкопляс А.С.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал *** УИД 38RS0***-12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ...... в **** .........., пребывающего по адресу: ****, неработающего, имеющего на иждивении двоих малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребенка: ФИО4, ...... г.р., ФИО5, ...... г.р., ФИО6, ...... г.р., паспорт ..........

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ...... в ходе осуществления контрольно-надзорных функций на предмет соблюдения миграционного и трудового законодательства РФ в сфере миграции ...... сотрудниками отдела по вопросам миграции совместно с сотрудниками ОУР МО МВД России «Тулунский» проведена проверка по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: ****, гражданина .........., ФИО1, родившегося ......, прибывшего на территорию РФ в 1998 г., на миграционном учете по месту пребывания в РФ несостоящего, который в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ - 115 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал с территории РФ по истечении срока временного пребывания, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ. Признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения по обстоятельствам изложенным в протоколе об административном правонарушении признает частично. ...... он выезжал с территории РФ и вновь въехал ....... Обратился в отдел УФМС МО МВД России «Тулунский» ...... для решения правового статуса, законности пребывания на территории РФ до установленного срока пребывания ....... Срок пребывания на территории РФ был продлен до ......, о чем ему было вручено уведомление. Позже ему позвонили из отдела по вопросам миграции и пояснили, что уведомление о продлении срока моего пребывания на территории РФ необходимо вернуть в связи с тем, что оно составлено с какими-то нарушениями. ...... в отделе по вопросам миграции ему было объявлено о том, что в отношении него принято решение об отказе в продлении срока временного пребывания в РФ. С данным решением он был не согласен и обжаловал его в Тулунском городском суде Иркутской области в порядке административного судопроизводства. 17.10.2024 решением суда в удовлетворении заявления было отказано, но данное решение в законную силу не вступило. Он намерен обжаловать данное решение в Иркутском областном суде. С территории РФ не выехал, поскольку считает решение отдела по вопросам миграции об отказе в продлении срока временного пребывания в РФ незаконным и данное решение он обжалует в судебном порядке. Он длительное время проживает на территории РФ. Состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой РФ, имеет на иждивении 3-х несовершеннолетних детей, является единственным кормильцем в семье, поскольку его сожительница ввиду наличия тяжелого заболевания не может работать. Просит суд не назначать в качестве дополнительной меры выдворение за пределы РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ......; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Протокол об административном правонарушении ему вручен.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет на иждивении двоих малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребенка: ФИО4, .......р., ФИО5, .......р., ФИО6, .......р., состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой РФ, в связи с чем, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что в производстве Тулунского городского суда находится на рассмотрении иск ФИО1 к МО МВД России «Тулунский» об отмене запрета въезда на территорию РФ, решение по которому до настоящего времени в законную силу не вступило.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства частичное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних и несовершеннолетнего детей.

Отягчающим обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

ФИО1 в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ оплатить штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Гражданина **** ФИО1, родившегося ......, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу – освободить незамедлительно.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам:

УФК по **** (ГУ МВД России по ****). Банк получателя: отделение Иркутск, ****. Расчетный счет 40***, БИК ***, ИНН ***, КПП ***, ОКТМО ***, код платежа 18***, лицевой счет ***, УИН 18***.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Шовкопляс