Решение № 2-989/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-989/2021

Дело №2-989/2021

52RS0010-01-2020-003892-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 10 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре Л.В.Блиновой,

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на гараж,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Балахнинский городской суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж.

Просил признать за ним право собственности на гараж, общей площадью № кв.м., застроенной площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> гараж №.

В обоснование своих требований указал, что в 1975 году ему был отведен земельный участок под строительство гаража при гаражной кооперативе картонного комбината. На этом участке истец построил кирпичный гараж общей площадью № кв.м., площадь застройки № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> гараж №.

Указанным гаражом истец пользуется с момента его постройки, оплачивает все расходы, связанные с его содержанием и эксплуатацией. Никакие документы после окончания строительства не оформлялись. Истцу необходимо зарегистрировать за собой право собственности на вышеуказанный гараж в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, но сделать этого невозможно ввиду отсутствия документов.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленном суду отзыве на иск ответчик просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, не возражает в удовлетворении исковых требований при условии соответствия спорного объекта условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Балахнинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в муниципальном реестре зарегистрирован за ФИО1

Согласно представленному заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного архитектора <адрес> ФИО3, ему было отведено место для постройки гаража.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Балахнинским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТ» застроенная площадь гаража составляет № кв.м., общая площадь № кв.м.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ и ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Признание права собственности на объект недвижимости как способ гражданско-правовой защиты предусмотрен ст.12 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ (в редакции Закона N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как разъяснено в п.25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 19 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.53.32 ГсК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222 ГК РФ (ч.1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 2). Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6). Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса (ч. 10).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Согласно отзыву Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорное здание находится в территориальной зоне П-5 предприятие V класса вредности. В основных видах разрешенного использования – отдельно стоящие и пристроенные гаражи, в том числе подземные для хранения личного автотранспорта граждан (код 2.7.1) размещение гаража предусматривается.

Согласно ответу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 21.01.2021 № по результатам обследования требований пожарной безопасности при строительстве гаража №, расположенного по адресу: <адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно ответу ГКУ ГАНО г.Балахна № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивных фондов Балахнинского городского Совета депутатов трудящихся Горьковской области в протоколах заседаний исполкомов горсовета за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о выделении, закреплении земельного участка под строительства гаража кооперативе картонного комбината (ГК «<адрес>»), гараж № на имя ФИО1 не имеется.

Согласно ответам Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от 21 декабря 2020 года №№ и от 22 декабря 2020 года № сведения о зарегистрированных правах на объект: нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, в связи с отсутствием необходимых документов ФИО1 лишен возможности во внесудебном порядке оформить права на указанный гараж.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГсК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, в силу возложенных на администрацию полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, исходя из системной взаимосвязи данных положений с положениями статьи 55.32 ГсК РФ, Администрация при разрешении вопросов о судьбе объектов капитального строительства, возведенных с нарушением требований градостроительного законодательства, не может уклоняться от принятия решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Кроме того, положениями статьи 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при возведении указанного гаража существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, признание права собственности на гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором возведен гараж, был предоставлен ФИО1 в установленном порядке для строительства гаража, строительство гаража осуществлялось с разрешения компетентных органов, истец владеет гаражом более 15 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке требований о сносе этого строения или об его изъятии на вплоть до настоящего момента не предъявлял, никто не оспорил законность возведения гаража и право ФИО1 на данное имущество, при этом в настоящее время оформление прав собственности на гараж возможно только в судебном порядке.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж общей площадью №) кв.м., застроенной площадью №) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГК «<адрес>», гараж №.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев