Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020(2А-1767/2019;)~М-1844/2019 2А-1767/2019 М-1844/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело № 2а-134/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

при секретаре Зеленцовой Н.Ю.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Твери, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение призывной комиссии г. Твери от 16.12.2019 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что считает вынесенные в отношении него решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Во время медицинского освидетельствования административный истец предъявлял устные жалобы в адрес врачей военного комиссариата о возможном наличии заболевания: <данные изъяты>. Вместе с тем не было выдано направление на обследование по данному вопросу, и в связи с которым должна была быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. В указанных заявлениях он обращал внимание на наличие многочисленных жалоб на состояние здоровья, но врачами жалобы были проигнорированы. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение в отношении административного истца категории годности к военной службе, что, в свое очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился при надлежащем извещении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии города Твери, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражения не представил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд возражения, согласно которым ФИО1 состоит на воинском учете с 20.01.2014. Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. В соответствии с протоколом призывной комиссии г. Твери от 16.12.2019 ФИО1 призван на военную службу с присвоением категории А (годен к военной службе). В административном иске ФИО1 указывает на наличие у него заболевания <данные изъяты>, однако подтверждающих медицинских документов представлено не было вопреки требованиям законодательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании « решений », действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая « решения », действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной « комиссии »), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения « о » военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение « о » годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Твери Тверской области 14.01.2014. Решением призывной комиссии города Твери от 16 декабря 2019 года он был признан годным к военной службе (категория годности А) и призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, 16 декабря 2019 года он был обследован и освидетельствован врачебной « комиссией », в состав которой входили хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, врачебная комиссия признала административного истца здоровым, что предусматривает категорию годности «А» при призыве граждан на военную службу.

Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого заключения врачебной комиссией не усмотрено.

На момент медицинского освидетельствования административного истца в распоряжении врачебной комиссии отсутствовали документально подтвержденные данные о имеющихся у призывника заболеваниях, при которых ему могла бы быть установлена иная (кроме А) категория годности к военной службе. Соответствующей медицинской документации ФИО1 в распоряжение врачебной комиссии представлено не было. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

ФИО1 не представлялись доказательства наличия у него заболеваний, наличие которых подтверждалось бы ранее проведенными лабораторными исследованиями, а также что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов вышеуказанных диагностических исследований повлекло принятие врачебной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Пунктом 8 Положения « о » военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Однако предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г. Твери вынесено в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем основания для признания их незаконными отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Твери, о признании незаконным решения призывной комиссии от 16.12.2019 о призыве ФИО1 на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения « решения » в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Яковлева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2020

Председательствующий А.О. Яковлева