Решение № 2А-1490/2025 2А-1490/2025~М-733/2025 М-733/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-1490/2025

УИД 16RS0040-01-2025-001521-47

Дело № 2а-1490/2025

3.182


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 10 марта 2016 года приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан осуждена по пункту «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима.

23 июня 2017 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы.

03 августа 2022 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до дня погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2016 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан».

28 августа 2023 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц, изменения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с «22 часов до 06 часов» на с «21 часа до 06 часов» следующего дня.

Согласно данным регистрации административных правонарушений, ФИО2 за невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, в течение года, вновь неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- 27 апреля 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 27 апреля 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 27 апреля 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 24 октября 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия административный истец считает, что ФИО2 следует дополнить ранее установленные административные ограничения изменением ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица по времени с «21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на с «20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразила согласие с предъявленным административным исковым заявлением.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Гимранова Р.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2016 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2015 года отменено, на основании статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору ФИО2 подвергнута наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-9).

23 июня 2017 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы.

Приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 октября 2019 года ФИО2 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «...», «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании положений части ... статьи ..., статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний подвергнута наказанию в виде лишения свободы сроком 02 года 06 месяцев условно с испытательным сроком на 02 года с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденной, периодически являться в этот орган для регистрации. Приговор вступил в законную силу 15 октября 2019 года (л.д. 10-12).

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 апреля 2020 года по представлению начальника филиала по Зеленодольскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Татарстан испытательный срок в отношении ФИО2 продлен на один месяц (л.д. 13).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 августа 2022 года по делу № по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до дня погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2016 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан» (л.д. 14-16).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 года по делу № в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 04 (четырех) раз в месяц, изменения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с «22 часов до 06 часов» на с «21 часа до 06 часов» следующего дня (л.д. 17-18).

Согласно жилищно-бытовой характеристике, представленной ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> По месту жительства характеризуется отрицательно, должных выводов из профилактических бесед с сотрудниками полиции не делает, злоупотребляет спиртными напитками, поступали жалобы по месту жительства. По учетам ОМВД России по Зеленодольскому району значится как административный правонарушитель по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23).

Согласно справке МВД по Республике Татарстан от 04 марта 2025 года, представленной за период с 04 марта 2024 года по 04 марта 2025 года, ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24).

Постановлениями временно исполняющего обязанности начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зеленодольскому району от 27 апреля 2024 года, вступившими в законную силу 09 мая 2025 года, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения за каждое правонарушение (л.д. 19-21).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зеленодольскому району от 24 октября 2024 года, вступившим в законную силу 04 ноября 2025 года, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д. 22).

Учитывая то, что ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекалась в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления за то, что в установленное судом время не находилась по месту жительства, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительные административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 августа 2022 года по делу №, с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 года по делу №, административных ограничений административными ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица по времени с «21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на с «20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 августа 2022 года по делу №, с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 года по делу №, ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки ... Горьковской области, проживающей по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с «21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на с «20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 25 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова