Решение № 2А-424/2020 2А-424/2020~М-577/2020 М-577/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-424/2020

Дело №2а-424/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Покровск 12 ноября 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

при секретаре судебного заседания Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) обратилось в Хангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих заявленных требований административный истец указал на то, что решение о государственной регистрации ответчика принято 31.12.2014г. Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я). Запись о государственной регистрации ответчика внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.03.2015г. с присвоением Основного Государственного регистрационного номера: <***>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации является руководитель ФИО1, вице-президент.

Управлением по результатам анализа материалов учетного дела Организации выявлено неоднократное непредставление в Управление в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных ст.29 №82-ФЗ, а именно: в нарушение абз., 4, 8 ст.29 №82-ФЗ Организация неоднократно не предоставляла необходимые сведения в Управление за 2017-2019г. В связи с чем в отношении Организации 16.05.2018г., 24.05.2019г. Управлением составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 30.05.2018г. должностное лицо Организации привлечено к административном ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в связи с непредставлением ежегодного отчета за 2017г. в Управление, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.; Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 18.06.2019г.. должностное лицо Организации привлечено к административном ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в связи с непредставлением ежегодного отчета за 2018г. в Управление, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.; Таким образом, до настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за 2017-2019г. не представлены. Организацией указанными действиями нарушается принцип открытости и гласности создания и деятельности общественных объединений, закрепленных абзацем 2 ст.15 №82-ФЗ, из чего следует вывод, что деятельность Организации не носит гласный и общедоступный характер. Характер совершенных Организацией правонарушений, объектом которых является законная деятельность должностного лица органа государственного надзора (контроля), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Таким образом, Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность Организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Просят признать Местную общественную организацию «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» (ОГРН:<***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель административного истца, просят рассмотреть дело без их участия, а также представитель административного ответчика, от получения судебного извещения отказался.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.4 ст.263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и представителя административного ответчика, поскольку они о времени и месте рассмотрения административного дела извещены должным образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.3 ч.2 ст.38 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. N1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) является государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Как следует из материалов дела, Местная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.03.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 25.03.2015г. за основным государственным регистрационным номером <***> и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.10.2020 №ЮЭ9965-20-236838111.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации предоставляют в уполномоченный орган (его территориальный орган) вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В настоящее время, в рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства РФ, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчетности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020г. №122, которым срок предоставления отчетности за 2019г. перенесен на 01.07.2020г.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанная организация неоднократно не представила в установленные сроки в Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) отчеты о своей деятельности за 2017-2019г.

В соответствии со ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

По фактам допущенных нарушений, руководитель Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» ФИО1 постановлениями мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 30.05.2018г. и от 18.06.2019г. признан виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за каждое правонарушение, за не предоставление в Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) в установленный срок ежегодного отчета о своей деятельности за 2017-2018г.

Данное обстоятельство, стороной административного ответчика не оспорено, опровергающих доказательств не представлено. Кроме того, административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих принятие им всех возможных действий для устранения названных нарушений, существовали ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, на основании совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно административный ответчик в течение 2017-2020г. не предоставляет ежегодные отчеты о своей деятельности за 2017-2019г.; что в силу ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», служит основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что допущенные административным ответчиком нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции по РС(Я) являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для признания данной организации прекратившим свою деятельность. Неоднократность допущенных нарушений позволяет считать их исключительными, достаточными для признания организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии с п.15 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 6000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» (ОГРН:<***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Хангаласского улуса» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено 12.11.2020г.