Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело № 2-107/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении в страховой стаж периода инвалидности и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении в страховой стаж периода инвалидности и возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Свои требования мотивировал тем, что ... он обратился с заявлением в пенсионный фонд за назначением ему второй страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако, решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе ... от ... ему было отказано в назначении пенсии, ввиду того, что его страховой стаж менее требуемой продолжительности стажа, что не позволяет установить ему вторую страховую пенсию по старости. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку ему установлена 2 группа инвалидности, и он не мог осуществлять трудовую деятельность. Причиной получения инвалидности послужило увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС. Учитывая, что инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС до 01.01.2002 относилась к профессиональному или трудовому увечью и назначалась пенсия, как вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области включить ему в страховой стаж период инвалидности 2 (второй) группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС с ... по ... и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, т.е. с ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям, указанным в решении ... от .... Пояснила, что поскольку страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составил 14 лет 7 месяцев 5 дней, что менее требуемой продолжительности стажа- 25 лет, указанные обстоятельства не позволяют установить ему вторую страховую пенсию по старости. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 военнослужащим, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии в порядке установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставшими инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидность, предусмотренная п.п.1 п.2 (с применением п.3 и п.5) статьи 15 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 и страховая пенсия по старости.

Согласно п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области ... от ... ФИО1 не включен в страховой стаж период инвалидности 2 (второй) группы вследствиеувечья, связанного с профессиональным заболеванием - ликвидацией чернобыльской катастрофы с ... по ....

Согласно данного решения страховой стаж ФИО1 на ... (на дату достижения возраста 55 лет) составил 14 лет 7 месяцев 5 дней.

На основании письма Минздравсоцразвития России от 04.06.2004 № МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П», при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, будучи призван на военные специальные сборы, и стал инвалидом в результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 названного Закона.

Согласно п.п.3,4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 01.01.2002 г.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (ст. 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (ст. 42 Закона).

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-11 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

В п.1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) было указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.Вышеназванная редакция п.1 ст. 29 закона от 15.05.1991г. №1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, которым п.1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

В силу ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включаются наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Статьей 39 указанного закона предусматривается, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Выполнение работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС гражданами, призванными на специальные военные сборы, являлось исполнением государственных обязанностей (статьи 70-72 Закон СССР « О всеобщей воинской обязанности», пункт 73 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193, статья 111 КЗоТ РСФСР). Министерство здравоохранения СССР и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам в письме от 07.05.1988 № 32/1250дсп/1305-МК разъяснили, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.Поскольку инвалидность, связанная с чернобыльской катастрофой, считается профессиональным заболеванием, в соответствии с пунктом «а» статьи 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 инвалидность I и II групп, связанная с чернобыльской катастрофой, подлежит зачету в трудовой стаж для назначения пенсии наравне с работой (Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10.11.1992 № 1-98-У «О порядке назначения (перерасчета) пенсий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.06.1992 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Таким образом, до 01.01.2002 г. инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС считалась следствием трудового увечья (профессионального заболевания), действующее в тот период законодательство приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС к трудовому увечью или профессиональному заболеванию. При этом законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и именно в таком порядке пенсия по инвалидности назначена истцу.

Кроме того, согласно п.2 ст.29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно- правовому статусу, а не по причине определения инвалидности - военная травма.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ... по ... принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справки серии ВТЭ-23 ... от ... ФИО1 повторно установлена 2 (вторая) группа инвалидности, причина инвалидности - увечье полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. В дальнейшем, ФИО1 неоднократно повторно была установлена 2 (вторая) группа инвалидности с вышеуказанной причиной инвалидности, а ..., истцу повторно бессрочно установили 2 (вторую) группу инвалидности за увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками ВТЭ, представленными в материалы дела.

Из архивной справки от ... за ... следует, что ФИО1 с ... был уволен со стеклозавода имени ... по п.2 ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с уходом на пенсию по инвалидности.

... ФИО1 было выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, в связи с чем истец имел право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с ... ФИО1 не мог осуществлять трудовую деятельность, так как ему была установлена 2 (вторая) группа инвалидности. Учитывая, что инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС до 01.01.2002 относилась к профессиональному или трудовому увечью, пенсия назначалась как вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), его требования о включении в страховой стаж периода пребывания на инвалидности 2 (второй) группы с ... по ... подлежат удовлетворению, т.к. в силу закона данная инвалидность признавалась трудовым увечьем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно не включил в страховой стаж истца период инвалидности 2 (второй) группы вследствиеувечья, связанного с профессиональным заболеванием - ликвидацией чернобыльской катастрофы с ... по ....

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п., и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, установив факт участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, суд полагает, что ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для назначения ему страховой пенсии по старости соответствии с требованиями ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации" и положениями ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсияхв РФ».

Таким образом, на момент обращения в Государственное учреждение - Управление ФИО3 в Судогодском районе ФИО1 было 55 лет, и он имел требуемый страховойстаж, с учетом включенного периода инвалидности 2 (второй) группы вследствие увечья, причиненного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС с ... по ..., в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении в страховой стаж периода инвалидности и возложении обязанности назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области включить ФИО1 в страховой стаж период инвалидности 2 (второй) группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, т.е. с ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова