Решение № 2-238/2021 2-238/2021~М-94/2021 М-94/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-238/2021

Дело№2-238/2021

(43RS0034-01-2021-000105-91)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) ( далее УПФ РФ в Слободском районе) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что 02.12.2020 года подал в Управление ПФ РФ по Слободскому району заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением №502335\20 от 15.12.2020 в этом ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж не был включен период работы в должности главного врача в ФБУЗ «<адрес> в <адрес> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации, в командировке. Данный отказ считает незаконным. Во время работы в должности главного врача наряду с выполнением обязанностей руководителя он осуществлял врачебную, деятельность, в частности проводил экспертизы. Прохождение курсов повышения квалификации и нахождение в командировке является обязанностью работника, и в этот период за ним сохраняется его прежнее место работы и средняя заработная плата. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом выработанного необходимого 30-летнего стажа по состоянию на 02.12.2020.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала по мотивам, изложенным в решении ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) №502335\20 от 15.12.2020 об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. В силу пункта 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений(их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (пп. 20 п. 2).

Следовательно, осуществление руководителем врачебной деятельности при отсутствии данных индивидуального (персонифицированного) учета должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Согласно копии трудовой книжки, справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от 31.08.2020 №43-20-03\34-2243-2020, от 09.03.2021 №43-20-03\34-418-2021, выданных ФБУЗ «<адрес> в <адрес>», истец работал в ФБУЗ <адрес><адрес> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом экспертизы и оценки объектов- врача по гигиене труда, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего лабораторией ионизирующих и неинозириюущх факторов- врача по гигиене труда. В указанный период истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 октября 1999 года. При этом сведения о работе с особыми условиями труда в спорный период работы в ФБУЗ «<адрес> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, в выписке отсутствует. Как усматривается из материалов дела, ни одного документа (трудового договора, дополнительного соглашения, соответствующих приказов о совмещении, лицевых счетов и т.п.), подтверждающего выполнение ФИО1 наряду с обязанностями руководителя учреждения лечебной деятельности по одной из врачебных специальностей, суду не представлено, индивидуальные сведения за спорный период работы представлены работодателем без кода досрочного пенсионного обеспечения, на общих основаниях.

Ссылку истца в подтверждение выполнения врачебной деятельности в должности главного врача на утвержденные им протоколы измерений микроклимата, освещенности, экспертные заключения, суд считает несостоятельной, поскольку фактически указанные работы выполнялись другими лицами, а не самим ФИО1 Данные документы подписаны истцом именно как главным врачом(руководителем) учреждения, а не как исполнителем.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача не имеется.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

В соответствии со ст.166,167 Трудового кодекса Российской Федерации(далее ТК РФ) служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Перечнем, дающим право на льготное исчисление страхового стажа в учреждениях здравоохранения, предусмотрена работа в должности врача- специалиста в больницах всех наименований. Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ФГУЗ <адрес> в <адрес> в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ФБУЗ «<адрес> в <адрес> в <адрес>» в должности врача по гигиене труда.

Таким образом, ФИО1 следует включить в специальный страховой нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 заявлено требование о признании за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом выработанного необходимого 30-летнего стажа по состоянию на 02.12.2020.

Согласно ч.3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ граждане, которые указаны в п.19-21 ч.1 ст. 30 Закона и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2020 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 1 год 06 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа, в 2021 году - 2 года 06 месяцев.

С учетом включения спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, специальный стаж истца по состоянию на 02.12.2020 составит менее 30 лет, а поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на вышеуказанную дату не имеется.

Требуемый для назначения истцу досрочной страховой пенсия по старости30 летний стаж будет выработан по состоянию на 22.02.2021.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в календарном исчислении в специальный страховой стаж нахождение:

на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считать выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, продолжительностью 30 лет, по состоянию на 22 февраля 2021 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- В.И.Колодкин