Постановление № 5-3/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Инсар 26 февраля 2020г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Пикаев» - ФИО1, действующей по доверенности №80-Д/2019 от 26.02.2020 года,

старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пикаев»

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пикаев» совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В 12 часов 00 минут 11 февраля 2020 года в ходе плановой проверки в рамках государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения ООО «Пикаев», проведенной старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 выявлено, что ООО «Пикаев» должным образом, не осуществлялись хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не соблюдались установленные требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения и к условиям хранения лекарственных препаратов, а так же хранились и использовались для лечения продуктивных животных контрафактное лекарственное средство «Сыворотка для лечения и профилактики вирусных пневмоэнтеритов у телят», фармацевтические субстанции, не предназначенные для лечения животных: «Окситетрациклин гидрохлорид», «Ампролиум гидрохлорид». В связи с чем указанным юридическим лицом нарушены требования ст. 18 закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; ст.4, п.3 ст.46, п.1 ст.59 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» №61-ФЗ от 12.04.2010; п. 2, п. 5, п. 32, п. 35 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 года № 145.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Пикаев» ФИО1 с протоколом согласилась, вину в совершении данного правонарушения признала, по существу административного правонарушения объяснил, что указанные недостатки будут устранены, впредь такого допущено не будет, просила строго общество не наказывать в связи с трудным финансовым положением.

Суд, заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, считает, что вина ООО «Пикаев» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ доказана.

В судебном заседании установлено, что ООО «Пикаев» на момент проведенной плановой проверки исполнения ветеринарного законодательства, эксплуатация и оборудование помещения, используемого указанным юридическим лицом для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, не обеспечивало их сохранность с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований нормативных документов на лекарственные средства, установленных производителями лекарственных средств. Помещение, используемое для хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения (кабинет ветеринарных специалистов на территории фермы), не оснащено системой естественной и принудительной вентиляции. Для хранения лекарственных средств, требующих защиты от действия света не обеспечены условия хранения. Не соблюдались условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от действия света, а именно: в помещении на открытых полках не обеспечивающих защиту от искусственного освещения, хранились ветеринарные препараты: «Цефамаст DC», 487 шприцов по 5 гр., производитель ООО «Белэкотехника» - Республика Беларусь, серия 5101019, дата производства 09.10.18, срок годности 10.21, номер регистрационного удостоверения 4710-10-14БА, с условиями хранения заданными производителем: хранить в сухом, защищенном от света месте при температуре от 5 градусов С до плюс 25 градусов С; «Мазь ихтиоловая 10%», 5 баночек по 0,8 кг, производитель: УП «Витебский завод ветеринарных препаратов», Республика Беларусь, серия 10, дата изготовления 01.08.19, срок годности 2 года, с условиями хранения заданными производителем: хранитьв сухом, защищенном от света месте при температуре не ниже 0 градусов С и не выше плюс 25 градусов С.

Кроме того, в ООО «Пикаев» хранилось и использовалось для лечения продуктивных животных лекарственное средство, находящееся в обращении с нарушениями гражданского законодательства (контрафактное): «Сыворотка для лечения и профилактики вирусных пневмоэнтеритов у телят», 50 флаконов по 100 мл., производитель ОАО «БелВитунифарм», Республика Беларусь, серия 36, дата изготовления 10.2019, срок годности 4 года, регистрационный номер 5774-10-17 БСИ. Лекарственный препарат находился в обращении без указания животного, из крови, плазмы крови, органов и тканей которого оно получено.

Так же ООО «Пикаев» из ООО «Ветеринарный сервис» г.Москва закупались, хранились и использовались для лечения продуктивных животных следующие фармацевтические субстанции, не предназначенные для лечения животных (используются для производства, изготовления лекарственных препаратов): «Окситетрациклин гидрохлорид» производства Хэбэй Джанмин старн Глюкоз Ко., Лтд., Китай, серия Y5-1712168, дата производства 29.12.2017, срок годности 28.12.2021, ПВИ5.17/04982. Поступил по счет-фактуре №6616 от 08.05.2019 (25 кг), в остатке 6кг.; «Ампролиум гидрохлорид» производства Чжецэян Чжицзоу Фармасьютикал Ко., Лтд., Китай, серия 20170707, дата производства 02.07.2017, срок годности 01.07.2020, ПВИ-4-20.11/03544. Поступил по счет-фактурам №6616 от 08.05.2019 (25 кг.), №19084 от 17.12.2019 (50кг.), №690 от 20.01.2020 (25 кг), в остатке 4 кг..

Данные обстоятельства является нарушением требований ст. 18 закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года; ст.4, п.3 ст.46, п.1 ст.59 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» №61-ФЗ от 12.04.2010; п. 2, п. 5, п. 32, п. 35 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 года № 145, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.10.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи в области ветеринарии исполняют: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности, во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года №450), оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, а также по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса. Реализуя задачи, поставленные перед ним в области ветеринарии, Министерство, в частности, принимает правила в области ветеринарии, перечень заразных и иных болезней животных, нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

Ветеринарные правила - это установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых в установленном порядке из окружающей среды диких животных) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, порядок ликвидации очагов заболеваний.

На основании положений ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Вина ООО «Пикаев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № 5 от 11 февраля 2020 года (л.д.3-4), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №3 от 11 февраля 2020 года (л.д.10-11), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 февраля 2020 года (л.д.31-32), протоколом №1 изъятия вещей и документов от 11 февраля 2020 года (л.д.38), фототаблицей от 11 февраля 2020 года (л.д.39-50), копиями счетов-фактур №6616 от 08.05.2019 (л.д.51), №17834 от 28.11.2019 (л.д.52), №19084 от 17.12.2019 (л.д.53), №206 от 13.01.2020 (л.д.54), №690 от 20.01.2020 (л.д.55), товарной накладной №851 от 04.12.2019 (л.д.56), объяснением ФИО3 от 11.02.2020 (л.д.52), предписанием №3 от 11.02.2020 (л.д.58), объяснениями представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Пикаев» ФИО1, старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2, который так же указал, что сыворотка является контрафактом и запрещена к использованию, а антибиотики являются сырьем и в качестве лекарственных препаратов не могут использоваться, их обращение возможно между производителями. Так же должностное лицо не настаивало о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку организация адекватно реагирует на выявленные нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Пикаев» имеются нарушения ветеринарно - санитарных правил и данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Поскольку нарушение вышеуказанных правил не привело к причинению вреда здоровью животных и человека, данные о привлечении общества к административной ответственности отсутствуют, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа, так как основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пикаев» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: получатель платежа УФК по Республике Мордовия (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области л/с <***>), КПП 132601001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810022020017002, наименование банка Отделение-НБ Республика Мордовия г.Саранск, БИК 048952001, код бюджетной классификации 08111601101010006140, код ОКТМО 89701000.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов