Решение № 2А-491/2021 2А-491/2021~М-485/2021 М-485/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-491/2021

№

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Стрежевой Томской области 27 июля 2021 г.

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Марковой А.В.,

помощник судьи Шкорлуханова А.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Петрушина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации

установил:

Административный истец прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, мотивируя требования следующим образом.

Прокуратурой г. Стрежевого Томской области проведена проверка сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, в ходе которой, выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры г. Стрежевого Томской области. Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием браузера «Ореrа». При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова: «купить паспорт российской Федерации», «паспорт за деньги». В результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований указанных положений законодательства на страницах по доменным именам:

1)http://best-pasport.com

2) http://documenteverywhere.com

3)https://pasport-kingdom.com

4) http://prodam-pasport.com

Размещены предложения об изготовлении паспортов Российской Федерации, предлагается незаконное посредничество в получении гражданства Российской Федерации. Вход на указанные сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение подобной информации недопустимо, поскольку является составной частью механизма нелегальной миграции, способствует уклонению лиц от паспортного учета, является коррупциогенным фактором.

С использованием онлайн сервиса проверки интернет сайтов, размещенного на интернет-страницей Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установлено, что интернет-страницы по следующим доменным именам:

1)http://best-pasport.com

2) http://documenteverywhere.com

3)https://pasport-kingdom.com

4) http://prodam-pasport.com

не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, в целях недопущения совершения преступлений в сфере миграционных отношений, преступлений против государственного управления, доступ к указанным страницам следует ограничить.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Факт размещения запрещенной информация на вышеуказанном сайте подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен в соответствии с п.п. 2, 3 Правил отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах по следующим доменным именам: http://best-pasport.com, http://documenteverywhere.com, https://pasport-kingdom.com, http://prodam-pasport.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (ул. Енисейская, 23/1, <...>) для включения сведений в отношении страницпо следующим доменным именам: http://best-pasport.com, http://documenteverywhere.com, https://passport-kingdom.com, http://prodam-pasport.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Стрежевого Томской области Петрушин А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В письменном отзыве на административный иск указано, что в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку, приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельного паспорта гражданина Российской Федерации.

Статья 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно¬коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из акта, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры г. Стрежевого Томской области произведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, распространяющим информацию о способах незаконного приобретения паспорта гражданина Российской Федерации.

Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием браузера «Ореrа». При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова: «купить паспорт российской Федерации», «паспорт за деньги».

В результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований указанных положений законодательства на страницах по доменным именам:

1)http://best-pasport.com

2) http://documenteverywhere.com

3)https://pasport-kingdom.com

4) http://prodam-pasport.com

размещены предложения об изготовлении паспортов Российской Федерации, дипломатических паспортов, предлагается незаконное посредничество в получении гражданства Российской Федерации, в том числе путем внесения соответствующих данных в государственные базы данных.

Вход на указанные сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение подобной информации недопустимо, поскольку является составной частью механизма нелегальной миграции, способствует уклонению лиц от паспортного учета, является коррупциогенным фактором.

С использованием онлайн сервиса проверки интернет сайтов, размещенного на интернет-страницей Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установлено, что интернет-страницы по следующим доменным именам:

1)http://best-pasport.com

2) http://documenteverywhere.com

3)https://pasport-kingdom.com

4) http://prodam-pasport.com

не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Кроме того, в рамках настоящей проверки с использованием сервисов http://who.is, http://www.nic.ru/whois запрошены сведения о владельце и администраторе домена и его регистраторе. Посредством указанных сервисов указанные лица установлены не были.

Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая запрещена на территории РФ и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на интернет странице по следующим доменным именам: http://best-pasport.com, http://documenteverywhere.com, https://pasport-kingdom.com, http://prodam-pasport.com содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, чем нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к интернет – странице, деятельность которой, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора города Стрежевого Томской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах по следующим доменным именам:

- http://best-pasport.com

- http://documenteverywhere.com

- https://pasport-kingdom.com

- http://prodam-pasport.com

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сведений в отношении страниц по следующим доменным именам:

- http://best-pasport.com,

- http://documenteverywhere.com,

- https://pasport-kingdom.com

- http://prodam-pasport.com

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Кураш Е.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>