Решение № 2А-3700/2017 2А-3700/2017~М-3979/2017 М-3979/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-3700/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Бекешевой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3700/2017 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Астрахани обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой района с привлечением инспектора ГИБДД проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Проведенной проверкой установлено, что вблизи МБОУ «СОШ № 36 г. Астрахани» и МБДОУ «Детский сад № 84 г. Астрахани» по адресам: <адрес> имеется выбоина дорожного покрытия размерами 100*20*6 см; <адрес>- выбоина дорожного покрытия 200*20*4 см; <адрес>- выбоина дорожного покрытия 200*63*8 см; <адрес>- выбоина дорожного покрытия 38*53*6 см. Также установлено, что на пешеходном переходе по <адрес> в месте пересечения с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7. Вместе с тем, в данном месте пересечения не обеспечена видимость знака 3.1 «Въезд запрещен». Помимо этого, на <адрес> не обеспечена видимость светофора.

В связи с этим просит суд признать незаконными бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети и обязать Администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, выполнить работы по ремонту дорожного покрытия вблизи МБОУ «СОШ № 36 г. Астрахани» и МБДОУ «Детский сад № 84 г. Астрахани» по адресам: <адрес>; на пешеходном переходе по <адрес> в месте пересечения с <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7, обеспечить в данном месте видимость знака 3.1 «Въезд запрещен»; обеспечить видимость светофора на <адрес>.

Представитель административного истца и представитель административного ответчика - Администрация МО «Город Астрахань» в судебном заседании не присутствовали, о дате и времени извещались.

Представитель заинтересованного лица УМВД ГИБДД по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещались.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Судом установлено, что 15.09.2017г. госинспектором ДПС ОГИБДД № 1 УМВД России по г. Астрахань ФИО2 и помощником прокурора ФИО1 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: вблизи МБОУ «СОШ № 36 г. Астрахани» и МБДОУ «Детский сад № 84 г. Астрахани» по адресам: <адрес> имеется выбоина дорожного покрытия размерами 100*20*6 см; <адрес>- выбоина дорожного покрытия 200*20*4 см; <адрес>- выбоина дорожного покрытия 200*63*8 см; <адрес>- выбоина дорожного покрытия 38*53*6 см. Также установлено, что на пешеходном переходе по <адрес> в месте пересечения с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7., а также в данном месте пересечения не обеспечена видимость знака 3.1 «Въезд запрещен». Помимо этого, на <адрес> не обеспечена видимость светофора. По данным недостаткам составлен соответствующий акт.

До настоящего времени администрацией МО «Город Астрахань», выявленные нарушения не устранены.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г.Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети вблизи МБОУ «СОШ № 36 г. Астрахани» и МБДОУ «Детский сад № 84 г. Астрахани» по <адрес>, 64, 68, 117 <адрес> в месте пересечения с <адрес>.

Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, выполнить работы по ремонту дорожного покрытия вблизи МБОУ «СОШ № 36 г. Астрахани» и МБДОУ «Детский сад № 84 г. Астрахани» по адресам: <адрес>, на пешеходном переходе по <адрес> в месте пересечения с <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7, обеспечить в данном месте видимость знака 3.1 «Въезд запрещен», обеспечить видимость светофора на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.12.2017г.

Судья А.А. Аксенов