Определение № 5-33/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-33/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2017 года с. Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «Ракульское» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

в Холмогорский районный суд Архангельской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении составленный инспектором контрольно-счетного отдела аппарата Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в отношении главы муниципального образования «Ракульское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии с ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц, в том числе, наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.Из приложения № 1 к Закону Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» следует, что к высшим должностям муниципальной службы относится должность главы местной администрации при замещении им должности по контракту.

Согласно ст. 23 Устава муниципального образования «Ракульское» глава МО «Ракульское» избирается Советом депутатов Ракульского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Таким образом, исходя из приложения № 1 к Закону Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» и Устава муниципального образования «Ракульское», должность главы МО «Ракульское» не относится к должностям муниципальной службы, так как глава МО «Ракульское» является выборным должностным лицом и полномочия его возникают не из заключенного контракта.

В соответствии с ч. 1 ст.3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается, в том числе, в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Исходя из вышеизложенного следует, что настоящее дело судье районного суда неподведомственно, поскольку к главе МО «Ракульское», должность которого не относится к должностям муниципальной службы, не может быть применено административное наказание в виде дисквалификации.

По иным, предусмотренным законом основаниям, дело не отнесено к компетенции судьи районного суда.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.1 и абз.5 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «Ракульское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области.

Судья С.А. Коневец