Решение № 2А-744/2020 2А-744/2020~М-810/2020 М-810/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-744/2020

УИД 37RS0021-01-2020-001122-94 КОПИЯ

№ 2а-744/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А,

с участием прокурора Шахова Д.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободился из мест лишения свободы, однако исполнить решение о депортации в день его освобождения не представилось возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствовал национальный заграничный паспорт. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решениями Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> срок его нахождения в Центре продлевался и истекает <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении ФИО2 Вместе с тем исполнить решение о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным, ввиду приостановления РФ авиасообщения с Республикой <данные изъяты> на неопределенный срок, в рамках борьбы с распространением новой короновирусной инфекцией (COVID-19). <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о предоставлении информации о вылетах авиатранспорта в Республику <данные изъяты>, а также о разъяснении порядка приобретения авиабилетов либо иного способа осуществления контролируемой отправки ФИО2 на Родину. Ответ на указанный запрос до настоящего времени в адрес УМВД России по Ивановской области не поступил. Поскольку до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации, в силу части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он должен содержаться в специальном учреждении. Ссылаясь на положения части 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в настоящее время со стороны административного истца, а также с принимающей стороны ведется работа по разрешению вопроса, связанного с контролируемой отправкой граждан Республики Туркменистан на Родину.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его пребывания в специальном учреждении, пояснил, что <адрес> обучается его сын, являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем ФИО2 мог бы жить у него, а после возобновления авиасообщения самостоятельно выехать на Родину.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, за пределы территории Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлен запрос в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину.

<ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом получен ответ из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, согласно которому ФИО2 может быть оформлено свидетельство на возвращение на Родину.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес><адрес>; в <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию; в период пребывания в РФ утратил свой национальный паспорт. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. В настоящее время ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направило в адрес Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации запрос о предоставлении информации о вылетах авиатранспорта в Республику <данные изъяты> и о разъяснении порядка приобретения авиабилетов либо иного способа осуществления государственными органами Российской Федерации контролируемой отправки ФИО2 на Родину.

Как следует из пояснений представителя административного истца, ответ на указанный запрос в адрес УМВД России по Ивановской области по настоящее время не поступил, и исполнить административную процедуру депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации не представляется возможным.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку исполнить решение УМВД России по Ивановской области о его депортации от <ДД.ММ.ГГГГ> в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты Республики <данные изъяты>.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что Распоряжение Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации в настоящее время не отменены, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Возражения административного ответчика, связанные с желанием самостоятельного выезда в Республику <данные изъяты>, судом отклоняются, поскольку процедура депортации предполагает контролируемый выезд в страну гражданской принадлежности.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>