Решение № 2А-79/2019 2А-79/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-79/2019

Решение

именем Российской Федерации

21 марта 2019 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской О.И.,

при секретаре Бабуровой Е.И., с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Радионенко Д.А.

представителя административного истца - отдела полиции в составе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области ФИО1, действующего по доверенности № 13 447 от 18.12.2018

административного ответчика ФИО2 – лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений и дополнительных обязанностей в ходе административного надзора,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокроус административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений и возложении обязанностей ходе административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений и возложении обязанностей ходе административного надзора. В обосновании заявленных требований указал следующее, что 14.03.2001г. ФИО2 приговором Краснопартизанского районного суда Саратовской области, с учетом изменений, внесенных постановление Энгельсского городского суда Саратовской области от 01.03.2004г. осужден по п. «д», ч. 2, ст. 131, п. «д», 2 ст. 131, п. «д», ч. 2, ст. 131, п.»д», ч. 2, ст. 131, п.»д,, ч. 2, ст. 131 УК РФ, п.»д», ч. 2, ст. 132, п. «д», ч. 2, ст. 132 УК РФ, п. «д», ч. 2, ст. 132, п. «в», ч. 3, ст. 132 УК РФ, п. «в», ч. 3, ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.11.2015г. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК- 10 УФСИН России по Саратовской области. Судимость не погашена и не снята. Совершенные ФИО2 преступления относятся к категории особо тяжких, срок их погашения в соответствии с п.д, ч.3, ст. 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17.06.2015г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде запрета посещения мест проведения развлекательных, культурно-массовых и иных мероприятий, а также участие в этих мероприятиях на территории Саратовской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрета на выезд за пределы Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ, обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц. 26.09.2017г. ФИО2 в связи с переменой места жительства (переездом из Ершовского района Саратовской области был поставлен на профилактический учет в отделение полиции в составе МО МВД РФ России «Советский» как лицо состоящее под административным надзором, с заведением дела административного надзора № 36 ДСП. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, скрытен, малообщителен, склонен к общению с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни. В течении одного года 2 раза привлекался к административной ответственности: за нарушение ограничений, установленных решением Ленинского районного суда по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением от 20.12.2018г. ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области майор полиции ФИО1 заявленные требования поддержал, учитывая, что ФИО2, имеет непогашенную судимость совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в течение года, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, но просил установить явки для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области один раз в месяц из-за дальности расстояния.

Помощник прокурора Радионенко И.В. просил заявленные требования удовлетворить частично, установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничения не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

В соответствии с частью 5 статьи 1 КАС РФ, вступившего в силу с 15.09.2015 г., настоящее дело относится к административным делам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчисляется указанный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 КК. преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора Краснопартизанского районного суда Саратовской области от 14.03.2001, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, с учетом изменений, внесенных постановление Энгельсского городского суда Саратовской области от 01.03.2004г. осужден по п. «д», ч. 2, ст. 131, п. «д», 2 ст. 131, п. «д», ч. 2, ст. 131, п.»д», ч. 2, ст. 131, п.»д,, ч. 2, ст. 131 УК РФ, п.»д», ч. 2, ст. 132, п. «д», ч. 2, ст. 132 УК РФ, п. «д», ч. 2, ст. 132, п. «в», ч. 3, ст. 132 УК РФ, п. «в», ч. 3, ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 18 апреля 2001г. (л.д.15)

Согласно справке об освобождении от 13.11.2015г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 13.11.2015г.(л.д. 4).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17.06.2015г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор, установлены ограничения в виде обязании являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы Саратовской области, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях на территории Саратовской области. ( л.д.16,17).

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 после отбытия наказания был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими документами: требованием ИЦ ГУВД по Саратовской области (л.д. 13), постановлением о назначении административного наказания от 20.12.2018 по ч.1, ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф в размере 1000 руб.); постановлением по делу об административном правонарушении от 20.12.2018 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (штраф 1000 рублей). Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 7-10)

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с.Калдино, ул.. Победы, д. 31 что подтверждается справкой администрации Семеновского МО № 45 отр 27.02.2019г. (л.д. 10).

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, что подтверждается рапортом-характеристикой участкового ОП МО МВД России «Советский» по Саратовской области (л.д. 11).

Факты совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности за совершения административных правонарушений ФИО3 в судебном заседании не оспаривались.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Вместе с тем, в соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» учетом образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При рассмотрении данного дела, административным истцом каких либо доказательств, подтверждающих совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и совершенных в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, не представлено. ФИО2 в качестве лица, злоупотребляющего спиртными напитками не характеризуется.

Кроме того, суд не может установить дополнительное ограничение в виде запрета выезжать за пределы Федоровского МО без уведомления специализированного органа МВД, так как данное ограничение не предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а их перечень является исчерпывающим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений, удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> судимого по приговору Краснопартизанского районного суда Саратовской области к 15 годам лишения свободы, дополнительное ограничения не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Саратовский областной суд, через Советский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Трибунская О.И.