Постановление № 5-31/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-31/2021

№ 5-31/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Конаково 11 марта 2021 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Косачева С.В.

с участием законного представителя МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» - главы городского поселения «Новозавидовский» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Шириковой Л.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУ «Администрация городского поселения поселок Нокозавидовский»,

установил:

Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

26 января 2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский», умышленно не выполнило законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, имевшем место 18 января 2021 года в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 40 минут по ул. Октябрьская п. Новозавидовский Конаковского района Тверской области, а именно 19 января 2021 года юридическим лицом МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» было получено определение врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Согласно определению об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» в трехдневный срок с момента получения определения необходимо было предоставить по адресу: 171252 <...> ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, следующие сведения (заверенные копии документов): кто является собственником автодороги на ул. Октябрьская, пгт. Новозавидовский; кто осуществляет содержание улицы Октябрьская пгт. Новозавидовский, а именно сведения об организации, обслуживающей данную улицу пгт. Новозавидовский, контракт с данной организацией, если такой имеется; устав МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский».

Согласно журналу регистрации МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении юридическим лицом было получено 19 января 2021 года (входящий номер № 44), в связи с чем МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» должно было предоставить вышеуказанные сведения до 26 января 2021 года. Запрашиваемые сведения с ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району в установленный срок не поступили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Законный представитель юридического лица - глава городского поселения «Новозавидовский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он приступил к исполнению обязанностей главы городского поселения 24 ноября 2020 года. Штатная численность сотрудников была небольшая, юридические услуги по договору оказывал ФИО4 Определение ОГИБДД было получено МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» 19 января 2020 года и в тот же день исполнение поручено юристу ФИО4 О том, что поручение юристом не исполнено, он узнал только после получения протокола об административном правонарушении. Ответ в ОГИБДД по запрашиваемым сведениям был представлен позднее. Почему он не проконтролировал исполнение поручения ФИО4, пояснить не смог. В настоящее время бюджет МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» на 2021 года утвержден, нет ни профицита, ни дефицита бюджета.

Защитник юридического лица Ширикова Л.В. в судебном заседании пояснила, что определение ОГИБДД об истребовании сведений было получено МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» 19 января 2020 года и в тот же день исполнение поручено юристу по договору ФИО4, поскольку юрист был не каждый день, определение ему было направлено по электронной почте, в дальнейшем этому же юристу было отправлено определение о дате составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует представленные в суд скриншоты переписки. О том, что испрашиваемые сведения не были представлены в ОГИБДД МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» стало известно только после получения протокола об административном правонарушении и определения суда о назначении дела к слушанию. Ссылается на, что правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, такая форма вины по отношению к юридическому лицу не может иметь место, поскольку умышленные действия могут быть совершены только физическим или должностным лицом. Считает, что главой поселения все необходимые действия для предоставления в ОГИБДД испрашиваемых сведений были сделаны, определения были переданы на исполнение юристу по договору, который свои обязанности не выполнил, поэтому умысла на не предоставление сведений, как со стороны администрации, так и со стороны главы поселения. Просит прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» поскольку умысла на неисполнение определения должностного лица по предоставлению испрашиваемых сведений не было.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 18 января 2021 года в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 40 минут в рамках дорожного надзора и при обследовании школьных маршрутов на участке дороги ул. Октябрьская от привокзальной площади до автодороги А-111 «Подъездная дорога от М-10 «Россия» к ГК «Завидово» пгт. Новозавидовский Конаковского района врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 были выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги местного значения в пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области.

Определением врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 69 ВД № 046297 от 18 января 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования 19 января 2021 года врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 вынесено определение об истребовании у администрации муниципального образования сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: кто является собственником автодороги на ул. Октябрьская пгт. Новозавидовский; кто осуществляет содержание улицы Октябрьская пгт. Новозавидовский, а именно сведения об организации обслуживающую данную улицу пгт. Новозавидовский, контракт с данной организацией, если такой имеется; устав МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский».

Данное определение получено МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский» 19 января 2021 года (л.д. 7).

МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский» в установленный в определении от 19 января 2021 года срок не позднее 3 суток со дня получения определения, а именно по 25 января 2021 года включительно законное требование должностного лица не выполнило, а именно: документы и сведения не представило, в связи с чем 29 января 2021 врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский».

Фактические обстоятельства дела и вина МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области от 18 января 2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 69ВД № 046297 от 19 января 2021 года; сопроводительным письмом исх. № 19/01 от 19 января 2021 года; определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19 января 2021 года; сопроводительным письмом со вх. № 44 от 19 января 2021 года МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский»; сведениями из ЕГРЮЛ от 29 января 2021 года; протоколом № 69 КН 000810 об административном правонарушении от 29 января 2021 года.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в объяснениях свидетелей и рапорте сотрудника полиции обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы защитника Шириковой Л.В. об отсутствии у МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский» умысла на непредоставление истребуемых должностным лицом сведений, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку, несмотря на указание в диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на умышленную форму вины, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у юридического лица имелась возможность для исполнения требований, изложенных в определении врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2, однако, МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский», которому было известно о вынесении должностным лицом указанного определения, а также о его содержании, должных мер по исполнению данных требований принято не было.

Ссылка законного представителя и защитника юридического лица на то обстоятельство, что подготовка ответа по предоставлению сведений, указанных в определении государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 от 19 января 2021 года была поручена юристу по договору, который не исполнил поручение, не свидетельствует об отсутствии вины МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела требование о представлении информации, изложенной в определении должностного лица от 19 января 2021 года было адресовано именно МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский» (л.д. 9). Однако запрашиваемая информация названным лицом в установленный в определении срок не представлена.

Поручение законным представителем юридического лица подготовки ответа на определение об истребовании сведений другому лицу не может служить основанием для вывода об отсутствии в действиях МУ «Администрации городского поселения поселок Новозавидовский» состава инкриминируемого правонарушения, поскольку законный представитель юридического лица обязан был дать ответ на соответствующий запрос, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать представление истребуемой информации.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

Действия МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» следует назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, предусмотренный за данный вид правонарушения, что будет соответствовать целям наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование банка: Отделение Тверь банка России/УФК по Тверской области г.Тверь, счет получателя № 03100643000000013600, БИК 012809106, получатель средств – УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району Тверской области), ИНН <***>, КПП 694901001, БИК 012809106 код бюджетной классификации – 18811601171010007140, ОКТМО 28630101, УИН 18810469210220000323, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить юридическому лицу МУ «Администрация городского поселения поселок Новозавидовский», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в указанный срок, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в предусмотренный законом срок, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Косачева

№ 5-31/2021