Решение № 2А-102/2021 2А-102/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Киреевой Н.Н.,

с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя командира и войсковой части №, председателя и жилищной комиссии войсковой части № (звание) ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-102/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом в постановке на жилищный учет административного истца,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 2 июня 2021 г. (протокол № 4), которым административному истцу отказано в постановке на жилищный учет по избранному месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что в декабре 2005 г. она в составе своего бывшего супруга военнослужащего была обеспечена постоянным жильем на состав семьи 4 человек в п. Казачьи Лагери Октябрьского района Ростовской области, общей площадью 47,7 м2. Далее жилищный фонд воинской части был передан в муниципальную собственность Персиановского сельского поселения. В 2014 г. брак супругом был расторгнут, однако она продолжила проживать в указанном жилом помещении до настоящего времени. Перед увольнением с военной службы она инициировала вопрос об обеспечении себя жильем по избранному месту жительства в г. Новочеркасске, при этом в постановке ее на учет решением жилищной комиссии от 2 июня 2021 г. было отказано.

Административный истец поддержала свои требования по вышеуказанным основаниям, при этом указала, что проживает в настоящее время по адресу: <адрес>, где с 25 января 2006 г. по настоящее время зарегистрирована совместно со своим бывшим супругом и сыном.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал требования административного искового заявления, просил их удовлетворить, при этом указал, ФИО3 обеспечена менее учетной нормы, поэтому она вправе претендовать на улучшение жилищных условий.

Представитель командира и войсковой части №, председателя и жилищной комиссии войсковой части № ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, при этом указал, что административный истец обеспечена сверхустановленной нормы жилым помещением в составе семьи своего бывшего супруга в 2005 г. в <адрес>, где до настоящего времени проживает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из послужного списка, первый контракт о прохождении военной службы ФИО3 заключила с 5 апреля 2001 г.

Из копии договора социального найма от 27 декабря 2005 г. № 30 усматривается, что наймодатель – войсковая часть № передает нанимателю П.А.А. и членам его семьи супруге ФИО3, сыну П.Д.А. дочери В.Е.Е. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, площадью 47,7 м2, расположенное по адресу: <адрес> Указанное обстоятельство не оспаривалось административным истцом.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от 24 апреля 2014 г. брак между П.А.А. и ФИО3 расторгнут.

Из копий паспортов административного истца и ее сына П.Д.А. усматривается, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 25 января 2006 г. по настоящее время, а ее сын с 15 февраля 2021 г. по настоящее время.

Из копии паспорта дочери административного истца В.Е.Е. усматривается, что последняя с 5 июля 2019 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 этого же Федерального закона определено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений военному ведомству и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащим жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства является сдача занимаемого жилого помещения по месту службы, которое согласно положениям п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит заселению другими военнослужащими и членами их семей.

Это требование распространяется не только на военнослужащего, которому предоставлено жилое помещение, но и на членов его семьи, с учетом которых это жилое помещение предоставлялось, в случае если они, будучи военнослужащими, претендуют на повторное обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства.

Приведенное положение закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно решению городской думы г. Новочеркасска от 19 апреля 2006 г. № 123 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека 10 кв.м.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3, в 2005 г, в составе семьи своего бывшего супруга была обеспечена от военного ведомства жилым помещением на себя, и членов семьи (супруга, сына и дочери) общей площадью 47,7 кв.м., то есть более 10 кв.м. (47,7 кв.м. / 4 = 11,9 кв.м.) на каждого, суд приходит к выводу, что оснований в постановке на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства у административного истца не имеется.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО3 государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 2 июня 2021 г. (протокол № 4), которым административному истцу отказано в постановке на жилищный учет по избранному месту жительства, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов