Решение № 2-1136/2017 2-1136/2017~М-1065/2017 М-1065/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1136/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1136/2017 по исковому заявлению прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах ФИО1, к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор г. Донского Тульской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, поскольку ее мать - Е. решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, сведения об отце в свидетельство о рождении ФИО1 внесены со слов матери.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Донской Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын – Д.

ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, состоит на регистрационном учете вместе с сыном в жилом помещении по адресу: <адрес>

В соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку по указанному адресу состоят на регистрационном учете десять совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании г. Донской решением Собрания депутатов муниципального образования г. Донской от 08.07.2005 года № 65-1.

Согласно распоряжению министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи <данные изъяты> человека, позиция в списке - №

До настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства области не предоставлено. Данное обстоятельство, учитывая статус ФИО1 и нуждаемость в жилом помещении, влечет существенное нарушение гарантированного ему государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, права на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением.

Истец просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не пояснила. Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Донского Тульской области Тенякова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Предоставление ФИО1 жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ним положении лиц данной категории.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (часть 1 статьи 1, пункт 3 статьи 2).

Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Закон Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении №), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, поскольку ее мать - Е. решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1 Согласно справке о рождении № от 17.ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце в свидетельство о рождении ФИО1 внесены со слов матери.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Донской Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын – Д. (свидетельство о рождении №).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на регистрационном учете вместе с сыном в указанной квартире.

В соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку по указанному адресу состоят на регистрационном учете десять совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании г. Донской решением Собрания депутатов муниципального образования г. Донской от 08.07.2005 года № 65-1.

Из письма министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи <данные изъяты> человека, позиция в списке - №

Согласно справке Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде учреждения отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за ФИО1

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Тульской области.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Суд учитывает, что обязанность по защите жилищных прав детей-сирот и контролю за сохранностью их жилья возложена на органы опеки и попечительства.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления не относятся вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде» и Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Доводы представителя министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди, ущемляет права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма является несостоятельными, поскольку правила ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах Журавлевой <адрес>, к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Журавлевой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, с учетом состава семьи <данные изъяты> человека, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова