Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело №2-465/19


Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 05 июня 2019г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УФПР по Моздокскому району РСО-Алания ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания, УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате,

установил,

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании в его пользу задолженности по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ в сумме 298 054,07 руб., положенной ему как ветерану боевых действий, на основании ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах». В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. является ветераном боевых действий. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР по Моздокскому району с заявлением о выплате ЕДВ как ветерану боевых действий. С момента подачи заявления является получателем указанной выплаты, однако в выплате задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ ему отказали. В МВД по РСО-Алания ему сообщили, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ в адрес УСЗН по Моздокскому району были направлены сведения о сотрудниках МВД РФ, имеющих право на получение указанной социальной выплаты. Как указано в Приказе Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившем Порядок осуществления ЕДВ, решение о назначении ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ УПФР мог принять не только на основании его заявления, но и на основании сведений органов социальной защиты населения субъекта РФ, представленных в ДД.ММ.ГГГГ. в рамках Соглашения между Пенсионным Фондом РФ и органом исполнительной власти субъекта РФ об информационном взаимодействии. Ответчик отказал в удовлетворении его требования о выплате ему задолженности за указанный в иске период.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что о праве на получение ЕДВ как ветеран боевых действий узнал только в ДД.ММ.ГГГГ., до этого из-за незаконной консультации сотрудников УСЗН думал, что поскольку он является получателем ЕДВ как ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС, оспариваемые выплаты ему не положены. Учитывая, что был введен в заблуждение, просит взыскать задолженность по ЕДВ.

Представитель ответчика УПФР по Моздокскому району РСО-Алания ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просил отказать, так как назначение требуемых истцом выплат возможно только в заявительном порядке.

Представитель ответчика УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания ФИО3 иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что из МВД по РСО-Алания никаких сведений в отношении истца как получателя ЕДВ в качестве Ветерана боевых действий не поступало, более того, УСЗН никогда не занималось выплатой ЕДВ Ветеранам боевых действий; выплата ЕДВ возможна только после поступления соответствующего заявления от ветерана боевых действий в УПФР.

МВД по РСО-Алания, заявленное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о слушании дела уведомлено в установленном законом порядке, представитель МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв на исковое заявление представителя МВД по РСО-Алания ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым представитель МВД по РСО-Алания в удовлетворении иска просит отказать в связи с тем, что требуемые истцом выплаты назначаются со дня подачи соответствующего заявления. Оснований для выплаты истцу ЕДВ за время, предшествующее подаче заявления, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления истца УПФР по Моздокскому району РСО-Алания назначило истцу ФИО1 ежемесячную денежную выплату как участнику ликвидации последствий на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» с документами, подтверждающими право на указанную льготу истец обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ. С данной даты он является получателем ЕДВ в сумме 2850,26 руб.

В выплате ЕДВ за период предшествующий обращению УПФР по Моздокскому району отказало истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием правовых оснований.

Рассматривая заявленные требования, суд принимает во внимание, что статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Ежемесячная денежная выплата осуществлялась Пенсионным фондом Российской Федерации до 18.05.2013 в соответствии с «Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294.

Согласно пункту 12 - данного Порядка граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, предусмотрен приложением N 3 к указанному Порядку.

Пунктом 14 Порядка было установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).

С 18.05.2013 предоставление Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации установлено Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 N 353н, который так же предусматривает исключительно заявительный порядок назначения ЕДВ, при котором выплата назначается с даты обращения - пункт 31.

Поскольку предоставленное статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения к ответчику, ввиду того, что носит заявительный характер, а истец, обратился к ответчику с письменным заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, истцу правильно было отказано в назначении и выплате ЕДВ за предыдущие года до момента обращения истца к ответчику за назначением и выплатой ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания, УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 298 054,07 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева