Решение № 2-657/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-657/2019;)~М-642/2019 М-642/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-657/2019

Дело № 2-9\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Козыревой О.Б., с участием истца ФИО1, представителя истцов- ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5- ФИО1, действующего на основании доверенностей от 11.07.2019г., представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от 09.01.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9/2020 по исковым заявлениям ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО2 к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО2 обратились в суд с исками к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

В обоснование исковых требований указано, что истец - ФИО1, является собственником квартиры, общей площадью 70,5 кв. м., расположенной в 12-квартирном доме, по адресу: <адрес>, ФИО3, является собственником квартиры, общей площадью 70,2 кв. м., расположенной в 12-квартирном доме, по адресу: <адрес>, ФИО5, является собственником квартиры, общей площадью 53,2 кв. м., расположенной в 12-квартирном доме, по адресу: <адрес>, ФИО4, ФИО7, являются собственниками квартиры, общей площадью 54,5 кв. м., расположенной в 12-квартирном доме, по адресу: <адрес>, ФИО2, является собственником квартиры, общей площадью 58,0 кв. м., расположенной в 12-квартирном доме, по адресу: <адрес>

На основании контракта, заключенного между Администрацией Бодайбинского городского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая компания «Феникс», ООО «ИТК «Феникс» провело техническое обследование строительных с инструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после чего, составило Заключение по результатам технического обследования № ФО 226-06-2016 от 15.07.2016г. Согласно Заключению по результатам технического обследования № ФО 226-06-2016 от 5 07.2016г. в процессе проведения технического обследовании строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были заявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Так из заключительной части указанного Заключения по результатам технического обследования № ФО 226-06-2016 от 15.07.2016г. следует, что: «Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как недопустимое. Состояние отдельных конструкций, систем и элементов здания оценено следующим образом: фундамент - недопустимое; стены и перегородки - недопустимое; перекрытия - недопустимое; полы - ограниченно работоспособное; крыша - недопустимое; инженерные системы - недопустимое; система электрооборудования - недопустимое. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения (согласно п. 7.10 настоящего заключения). Физический износ объекта на момент проведения обследования составляет 65 %. Жилой дом расположенный по адресу <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.». Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» № 705-пп от 06.09.2016г. вынесенным на основании Заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 10.08.2016г. № 17, признан аварийным и подлежащим сносу «12-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>». Установлен срок отселения граждан, проживающих в указанном доме - 3 года. Соответственно, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, относится к аварийному жилищному фонду. Из Ответа Администрации Бодайбинского городского поселения № 87 от 16.01.2018г. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, наряду с другими домами, признанными аварийными после 01.01.2012г. «включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению с 01 января 2018 года в рамках Программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы «Доступное жилье» на 2014-2020 годы. После согласования предварительного (поквартирного) списка граждан, переселяемых в рамках Подпрограммы и подписания Соглашения с Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о представлении субсидии из областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств на мероприятия, направленные на переселение граждан, Вам будут направлены уведомления о сносе аварийного жилого дома». Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Истец такой способ реализации своих жилищных прав, как выкуп принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения не выбирал.

ФИО1 просит возложить обязанность на Ответчика - Администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить Истцу - ФИО1 в собственность взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 70,5 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения.

ФИО3 просит возложить обязанность на Ответчика - Администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить Истцу – ФИО3 в собственность взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 70,2 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения.

ФИО5 просит возложить обязанность на Ответчика - Администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить Истцу – ФИО5 в собственность взамен принадлежащего ему на правее собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,2 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения.

ФИО4 и ФИО7 просят возложить обязанность на Ответчика - Администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить Истцам – ФИО4 и ФИО7 в общую долевую собственность взамен принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,5 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения.

ФИО2 просит возложить обязанность на Ответчика - Администрацию Бодайбинского городского поселения доставить Истцу – ФИО2 в собственность взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 58,0 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения.

Данные гражданские дела определением суда от 21 ноября 2019 года объединены в одно производство.

Далее истцы ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, уточнив исковые требования окончательно просили суд обязать администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить:

ФИО1 в течение 6 месяцев в собственность взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 70,5 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения;

ФИО5 в течение 6 месяцев в собственность взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,2 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения;

ФИО3 в течение 6 месяцев в собственность взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 70,2 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения;

ФИО2 в течение 6 месяцев в собственность взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 58,0 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения;

ФИО4 и ФИО7 в течение 6 месяцев в собственность взамен принадлежащего ем на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу 12-квартирном доме по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность (доля ФИО4 в праве ?, доля ФИО7 в праве ?) равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению другое благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,5 кв. м., расположенное в черте Бодайбинского городского поселения;

В судебном заседании истец ФИО1, в своих интересах, и он же в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях, просил их удовлетворить.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что 10 августа 2016 года заключением межведомственной комиссии № 18 жилой <адрес> в <адрес>, построенный в 1980 году признан аварийным и подлежащем сносу с учетом фактического износа элементов здания 65%. Постановлением администрации Бодайбинского городского поселения от 06 сентября 2016 года № 705-пп «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии от 10 августа 2016 года <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, жилой <адрес> в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу, государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 года №780-пп. Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 года № 270-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019- 2025 годах», согласно которой установлена дата планируемого окончания переселения жилого <адрес> в <адрес> до 1 сентября 2025 года. В связи с чем, постановлением администрации Бодайбинского городского поселения от 2 сентября 2019 года № 689-п внесены изменения в постановление администрации Бодайбинского городского поселения от 6 сентября 2016 года №705-пп «О признании жилого дома аварийным и подлежащими сносу», а именно установлен срок отселения граждан до 1 сентября 2025 года. На сегодняшний день срок расселения не наступил. Реализация мероприятий по расселению аварийных домом, включенных в государственную программу, осуществляется путем финансирования из средств областного бюджета, с финансовой поддержкой за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также финансирования из местного бюджета. В установленном законодательством порядке предполагается предоставление финансовой поддержки Государственной корпорации- "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Объемы финансирования за счет средств областного и местных бюджетов определяются в соответствии с правовым актом Правительства Иркутской области, утверждающим предельный уровень софинансирования Иркутской области объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области на соответствующий год и плановый период. Для расселения дома расположенного по адресу: <адрес> требуется 39 383 330,97 руб., с учетом того что, прогнозируемые собственные доходы бюджета Бодайбинского муниципального образования без учета межбюджетных трансфертов на 01.09.2019 года составляют 152 984 000 руб., при этом размер дефицита: составляет без учета межбюджетных трансфертов 10%, что является предельной величиной, установленной для городских поселений Бюджетным Кодексом РФ, включение дополнительных расходов на расселение жилого дома по вышеуказанному адресу отрицательно повлияет на сбалансированность бюджета и приведет к образованию кредиторской задолженности, так как сумма, предполагаемая для расселения, составляет 39,38 млн. руб. или 25,74% от суммы бюджета. Просит в удовлетворении исковых требованиях к администрации Бодайбинского городского поселения отказать.

В судебное заседание третьи лица- Государственная корпорация Фонд содействия реформирования ЖКХ, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Третьим лицом- Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области представлен отзыв на исковое заявление согласно которого Постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2019 года № 270-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах» (далее - Программа). Уполномоченным органом исполнительной власти Иркутской области, ответственным за реализацию Программы является министерство. Основной целью Программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области. В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 536/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными», постановлением Правительства Иркутской области от 30 мая 2016 года № 325-пп «О реестре многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, на территории Иркутской области» министерство определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на ведение реестра многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, на территории Иркутской области. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, содержится в Приложении 1 к Программе. В Перечень включен дом, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме этого, в Перечне указано, что данный дом был признан аварийным 6 сентября 2016 года, а планируемая дата окончания расселения - 1 сентября 2025 года. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов и финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Суд с учетом мнения истца, представителя истцов, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение истца, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации в ст. 40 гарантировано, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Подпунктом 6 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Конкретизируя категории граждан, нуждающихся в жилище, основания его предоставления, законодатель, в части 1 ст. 57 ЖК РФ установил, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В силу части 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п. 38, 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 28 мая 2013 г. № 34-КГ13-2).

Соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании полученного заключения межведомственной комиссии (п.49 Положения).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Так, из представленных материалов усматривается, квартиры, расположенные в <адрес> в <адрес> принадлежат истцам на праве собственности:

ФИО1 является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО3 является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО5 является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО4 и ФИО7 являются долевыми собственниками <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № – доля в праве ФИО4 -3/4, доля в праве ФИО7- 1/4;

ФИО2 является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра объектов недвижимости от 01.08.2018г. №.

Согласно Акта Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о результатах, проведенных в отношении жилищного фонда мероприятий по контролю № 1383/10-7 от 15.07.2010г. «Жилой дом по адресу: <адрес>, № имеет признаки, по которым жилые помещения признаются непригодными для проживания, согласно п. п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47№ Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании данного акта межведомственной комиссией администрации Бодайбинского городского поселения вынесено заключение о признании строительных конструкций и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> интервале ограниченно-работоспособным и подлежащим капитальному ремонту с отселением граждан на период ремонта.

Согласно заключения по обмерно-обследовательским работам жилого <адрес> ООО Проектно- Конструкторской Фирмы «Желдорстройпроект» № 12-32-0-19-ИО 2012г., выполненными по заданию администрации Бодайбинского городского поселения было установлено, что относительно «Пригодности жилого помещения для постоянного проживания»: «Необходимо выполнить замену (ремонт) поврежденных конструкций и только после этого возможно признание дома пригодным для проживания».

Согласно заключения ООО «ИТК «Феникс», обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, № ФО 226- 06-2016 от 15.07.2016г. в процессе проведения технического обследовании строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Жилой дом расположенный по адресу <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Вышеприведенное заключение и отчет о техническом состоянии жилого дома ответчиком не оспорено, каких-либо опровергающих это состояние доказательств, суду не представлено.

Наличие угрозы проживания в указанном доме подтверждаются заключением по результатам технического обследования ООО ИТК «Феникс», согласно которому на основании п.34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу…», основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания, что нашло свое подтверждение в данном заключении специализированной организации, доказательств возможности дальнейшего проживания в данном доме, незначительности физического износа дома ответчиком суду в порядке ст.56 ГПК РФ представлено не было.

При этом согласно информации администрации Бодайбинского городского поселения от 17.02.2020г. многоквартирный деревянный дом, 1981 года постройки, общей площадью 847,2 м2, расположенный по адресу: <адрес> марте 2014 года был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 20.03.2014 г. № 138- пп. 06 сентября 2016 года постановлением администрации от 06.09.2016 года № 705-пп «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем был исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы. Капитальный ремонт данного многоквартирного дома в этот период не проводился.

Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» № 705-пп от 06.09.2016г., вынесенным на основании Заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 10.08.2016г. № 17, признан аварийным и подлежащим сносу 12-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Установлен срок отселения граждан, проживающих в указанном доме - 3 года.

Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения «О внесении изменений в постановления администрации Бодайбинского городского поселения» № 689-п от 02.09.2019г. пункт 2 Постановления Администрации Бодайбинского городского поселения «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» № 705-пп от 06.09.2016г. изложен в следующей редакции: «2. Установить срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанных жилых домах до 01 сентября 2025 г.».

Основанием к внесению в части изменения срока отселения граждан до 01 сентября 2025 года, указано Постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2019г. № 270-пп об утверждении региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019- 2025 годах». При этом дом <адрес> области внесен в указанную программу.

Уведомлением от 16.01.2018г. собственникам жилых помещений <адрес> в <адрес> сообщено, о том, что данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный дом, наряду с другими домами, признанными аварийными после 01.01.2012г. включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению с 01 января 2018 года в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фона Иркутской области». После согласования предварительного пофамильного (поквартирного) списка граждан, переселяемых в рамках Подпрограммы и подписания Соглашения с Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств на мероприятия, направленные на переселение граждан, собственникам будут направлены уведомления о сносе аварийного жилого дома.

Кроме этого требованием от 15.01.2019г. администрация Бодайбинского городского поселения указывала собственникам квартир в жилом <адрес> о необходимость сноса жилого дома, в соответствии с требованиями ч. 10 ст.32 ЖК РФ в течение трех месяцев.

Из приведенных выше нормативно-правовых актов, а также пояснений ответчика, фактически следует, что, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, соблюден.

Администрацией Бодайбинского городского поселения не оспаривался факт признания жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Бодайбинского городского поселения от 06.09.2016г. № 705-пп.

При этом со дня составления вышеприведенного заключения, принятия постановления главы Бодайбинского городского поселения от 06.09.2016г. № 705-пп. и до рассмотрения настоящего гражданского дела судом, истцам новое пригодное для проживания жилое помещение, не предоставлено о чем свидетельствуют пояснения представителя ответчика в отзыве на исковое заявление.

Данное постановление не отменено и является действующим.

Тем самым, ответчик как собственник двенадцатиквартирного жилого дома принял на себя соответствующие обязательства, вытекающие из пункта 1 части 2 ст.57, пункта 3 части 1 ст. 85, ст. 87, части 1 ст. 89 ЖК РФ, в частности обязанность предоставления собственникам, нанимателям другого благоустроенного жилого помещения в случае признания жилья, в котором проживают эти граждане, непригодным для проживания.

То обстоятельство, что занимаемые истцами жилые помещения принадлежат им на праве собственности, не лишает их права на получение жилого помещения.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» жилищным законодательством Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (Данная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда РФ от 10 июня 2014 года № 56-КГ14-2).

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ, создает опасность для жизни и здоровья граждан, восстановлению и ремонту не подлежит, истцы являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения и имеет право на предоставление жилья, в частности, согласно их волеизъявлениям- без получения денежной компенсации.

Администрация Бодайбинского городского поселения как лицо, несущее публичную ответственность за состояние муниципального жилищного фонда, сведений, подтверждающих безопасность строения и возможность его использования еще пять лет до 2025 года, не представила. Иного жилья до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст.86-88 ЖК РФ не предлагала.

Довод представителя ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по причине того, что жилой <адрес> в <адрес> включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019- 2025 годах», и поэтому переселение граждан зависит от поступления денежных средств из областного и федерального бюджета, не могут быть признаны обоснованными.

Так, действительно в силу ст.49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Между тем, суд полагает, что исполнение органами местного самоуправления своих полномочий в пределах предоставленной законом компетенции должно осуществляться с обязательным соблюдением действующего законодательства в его совокупности, в т.ч. основных принципов и норм жилищного законодательства.

Так, отнесенные ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства правовые принципы основаны на положениях Конституции РФ. Одними из таких принципов являются: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В случае же признания жилья подлежащим сносу либо непригодным для проживания, проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 85, 86, 87 ЖК РФ).

Отсутствие в приведенных нормах действующего законодательства указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

При этом, суд учитывает и разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Кроме того, согласно ст. 4, 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поскольку действующее жилищное законодательство не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и одновременно в соответствии с Конституцией РФ закрепляет в качестве одних из основных принципов обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и безопасность жилища, то при разрешении настоящего спора суд полагает необходимым исходить именно из данных конституционных положений и положений, закрепленных федеральным законодателем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение в порядке ч.1 ст. 85, 87, 89 ЖК РФ.

Данная норма закона не ставит право на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Право на предоставление жилья, взамен ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания, не зависит от постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По общему правилу, установленному ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На момент разрешения настоящего гражданского дела по существу жилое помещение истцам взамен жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено

Поскольку указанная обязанность до настоящего времени не исполнена, на Администрацию Бодайбинского городского поселения должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение незамедлительно.

Разрешая требования о предоставлении равнозначного жилого помещения, суд принимает во внимание, что в силу правовой позиции выраженной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При этом, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.57 ЖК РФ).

Жилой дом № 6 по ул. Первомайская включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019- 2025 годах», и согласно требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". и истцы имеют право по своему выбору как собственники на получение жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, а не в связи с нуждаемостью в предоставлении ей жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 ст. 57 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах, предоставление истцам должно производиться по правилам ст. 89 ЖК РФ, то есть площадью, не менее, чем ранее занимаемое ими жилое помещение, а не по нормам предоставления.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО2 к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, на администрацию Бодайбинского городского поселения должна быть возложена обязанность предоставить незамедлительно ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО2, другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение в собственность, расположенное на территории Бодайбинского муниципального образования, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Бодайбо, равнозначное по общей площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Поскольку законодателем определен порядок предоставления жилого помещения взамен аварийного незамедлительно, исходя из ст.2 ГПК РФ, согласно которой задачами гражданского судопроизводства являются правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, установление срока 6 месяцев для исполнения решения суда приведет к нарушению прав истцов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО2 к Администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение в собственность общей площадью не менее 70,5 кв.м., пригодное для проживания на территории Бодайбинского городского поселения Иркутской области, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Обязать администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить ФИО5 другое благоустроенное жилое помещение в собственность равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 53,2 кв.м., пригодное для проживания на территории Бодайбинского городского поселения Иркутской области, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Обязать администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение в собственность равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 70,2 кв.м., пригодное для проживания на территории Бодайбинского городского поселения Иркутской области, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Обязать администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение в собственность равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 58 кв.м., пригодное для проживания на территории Бодайбинского городского поселения Иркутской области, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Обязать администрацию Бодайбинского городского поселения предоставить ФИО4, ФИО7 другое благоустроенное жилое помещение в общею долевую собственность (ФИО4 – ? доли, ФИО7 ? доли) равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 54,5 кв.м., пригодное для проживания на территории Бодайбинского городского поселения отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья: И.Ф. Овчинникова