Решение № 2А-676/2018 2А-676/2018~М-571/2018 М-571/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-676/2018

Дело № 2а-676/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 30 июля 2018 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району Архангельской области, исполняющему обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области об оспаривании действий по отказу в выдаче транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом заявления об уточнении административных исковых требований, к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району Архангельской области, исполняющему обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области об оспаривании действий по отказу в выдаче транспортного средства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он является собственником автомобиля марки GEELY EMGRAND X7 NEW, VIN №, белого цвета, 2016 года выпуска. По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел указанный автомобиль на условиях удержания продавцом оригинала паспорта транспортного средства до полной оплаты покупателем стоимости автомобиля. Денежные средства в размере 80000 рублей подлежали внесению в кассу продавца до ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного времени продавец обязался выдать паспорт транспортного средства в течение 2 дней. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД О. Р. по Вельскому району был составлен протокол задержания транспортного средства, приобретенного ФИО1, поскольку у административного истца отсутствовали документы, предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации. На основании указанного протокола автомобиль помещен на специализированную стоянку, расположенную по адресу: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в страховой компании «Ингосстрах» был получен полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности начальника ОГИБДД О. Р. по Вельскому району О. отказал в выдаче разрешения забрать автомобиль в связи с непредоставлением паспорта транспортного средства. Административный истец полагает, что в договоре купли-продажи транспортного средства, акте приема-передачи, а также в полисе ОСАГО содержится информация о собственнике автомобиля. Данные документы подтверждают факт владения автомобилем, соответственно, являются документами, подтверждающими и право собственности. ФИО1 просил признать незаконными действия исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О. Р. по Вельскому району О. по отказу в выдаче транспортного средства и обязать О. Р. по Вельскому району выдать разрешение забрать задержанный автомобиль со специализированной стоянки.

Определением суда от 06 июля 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель О. Р. по Вельскому району по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признал и пояснил, что основанием задержания автомобиля марки GEELY EMGRAND X7 NEW, VIN № без государственных регистрационных знаков послужило то, что ФИО1 управлял транспортным средством, не имея при себе необходимых регистрационных документов. Копия паспорта транспортного средства, предоставленного ФИО1, не является регистрационным документом на транспортное средство. Автомобиль ФИО1 в ОГИБДД не зарегистрирован.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника ОГИБДД О. Р. по <адрес> О. в судебном заседании административный иск не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДПС ГИБДД О. Р. по Вельскому району К. был остановлен автомобиль марки GEELY EMGRAND X7 NEW, VIN № без государственных регистрационных знаков под управлением ФИО1 На момент управления автомобилем у ФИО1 отсутствовал паспорт транспортного средства. В связи с допущенными нарушениями, предусмотренными п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, К. в отношении ФИО1 был составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о задержании транспортного средства, а также протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Автомобиль был помещен на специализированную стоянку ИП Е.С.В расположенную по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес> до устранения причины задержания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГИБДД О. Р. по <адрес> с целью получения разрешения на выдачу задержанного транспортного средства. При обращении ФИО1 паспорт транспортного средства не предъявил, тем самым не устранил причину задержания автомобиля. По этой причине в выдаче ФИО1 транспортного средства было отказано и по просьбе ФИО1 в копию протокола внесена соответствующая запись.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленному отзыву представитель Управления по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что автомобиль марки GEELY EMGRAND X7 NEW, VIN №, белого цвета, 2016 года выпуска, был приобретен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ОГРК-АВТО». По акту приема-передачи ФИО1 переданы автомобиль, а также паспорт транспортного средства и другие документы.

В соответствии с соглашением, заключенным между ООО «ОГРК-АВТО» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, общество передало, а покупатель принял автомобиль в исправном техническом состоянии и полной комплектации на условиях удержания оригинала паспорта транспортного средства до полной оплаты покупателем вышеуказанного автомобиля. Сумма в размере 80000 руб. подлежит внесению в кассу продавца покупателем до 31 декабря 2017 года, с этого момента продавец берет на себя обязательство выдать оригинал ПТС в течение 2 дней.

В этот же день между ООО «Сетелем Банк» и ФИО1 заключен договор потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства, по условиям которого банк предоставил заемщику кредит в размере 846593 руб. 00 коп. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства заемщика по указанному договору обеспечены залогом, приобретаемого автомобиля GEELY EMGRAND X7. При этом заемщик обязался предоставить оригинал паспорта транспортного средства кредитору не позднее 21 дня с даты заключения договора. ПТС должен содержать запись о праве собственности заемщика на автотранспортное средство и отметку ГИБДД о постановке его на учет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля GEELY EMGRAND X7 оформлен полис страхования транспортного средства по рискам Автокаско (Ущерб и Угон), ГЭИ.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут у дома № 96 по ул. Дзержинского г. Вельска Архангельской области ФИО1 в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем марки GEELY EMGRAND X7 NEW, VIN №, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, а именно паспорта транспортного средства.

За данное правонарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Также он отстранен от управления автомобилем.

В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления им автомобиль марки GEELY EMGRAND X7 NEW был задержан и помещен на специализированную стоянку ИП Е., о чем составлен протокол о задержании транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, 18 мая 2018 года в отношении ФИО1 вынесены постановления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.37, ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

19 мая 2018 года между СПАО «Ингосстрах» и ФИО1 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к временно исполняющему обязанности начальника ОГИБДД О. Р. по Вельскому району О. с целью получения разрешения на выдачу со специализированной стоянки принадлежащего ему автомобиля.

В выдаче указанного разрешения ФИО1 было отказано в связи с неустранением причин, вызвавших задержанием транспортного средства, а именно отсутствием паспорта транспортного средства.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

На основании пункта 21 части 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе право задерживать транспортные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При нарушении правил эксплуатации, использования транспортных средств и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, применяется задержание транспортного средства (ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ).

Административное задержание транспортного средства представляет собой исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Согласно части 10 ст. 27.13 КоАП РФ возврат транспортных средств со специализированной стоянки осуществляется их владельцами, представителям владельцев или лицам, имеющих при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами.

К таким документам, в соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, относятся регистрационные документы.

Пунктом 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001, определено, что к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

Из пункта 4 названных Правил следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичное положение закреплено в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Судом установлено, что 18 мая 2018 года ФИО1 управлял транспортным средством GEELY EMGRAND X7 NEW, не имея паспорта транспортного средства и свидетельства о его регистрации. Соответствие указанного транспортного средства требованиям безопасности в установленном в Российской Федерации порядке не подтверждено.

Управление транспортными средствами, не зарегистрированными в установленном порядке в ГИБДД и при отсутствии документов подтверждающих право пользования транспортным средством, не допускается.

В соответствии с п. 9 Приказа МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Представленные ФИО1 договор купли-продажи транспортного средства, полисы обязательного и добровольного страхования автомобиля к документам, необходимым для управления транспортным средством, не относятся.

Копию (дубликат) паспорта транспортного средства нельзя считать документом, который позволяет управлять машиной до того момента, когда она будет поставлена на государственный учет. Также как и используя копию паспорта транспортного средства невозможно зарегистрировать автомобиль.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из смысла статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренная законом совокупность оснований для удовлетворения требований истца по делу не установлена.

Временно исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району ФИО2, отказывая административному истцу в выдаче разрешения забрать автомобиль со специализированной стоянки, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

На момент обращения ФИО1 за соответствующим разрешением причины задержания транспортного средства устранены не были, регистрационные документы на автомобиль не представлены.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в выдаче транспортного средства соответствует закону, законные права и интересы ФИО1 оспариваемым решением должностного лица не нарушены, ограничения в правах не допущено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что при обращении за возвратом автомобиля у него имелись все необходимые документы, опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

При этом административный истец не лишен возможности получить задержанный автомобиль, предъявив паспорт транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району Архангельской области, исполняющему обязанности начальника ОГИБДД О. Р. по Вельскому району О., Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области об оспаривании действий по отказу в выдаче транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак