Постановление № 5-424/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-424/2017

Дело № 5-424/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

13 июня 2017 года город Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

при секретаре Пекарской И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комус» (место нахождения – <...>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Комус» (далее – ООО «Комус») нарушило положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно:

- по состоянию на 25 января 2017 года Программа мониторинга и отчет о результатах мониторинга при установленном сроке до 15 января 2017 года ООО «Комус» не направлялись и в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области не поступали.

Бездействие ООО «Комус» квалифицировано должностным лицом, составившим протокол, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «Комус» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что приказ Минприроды России новый, в этом году первый раз было необходимо представить Программу мониторинга и отчет. После проведения проверки Управления Росприроднадзора по Вологодской области данные документы были заказаны и составлены, представлены в Управление. Просит признать данное правонарушение малозначительным. Мониторинг проводится всё время.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 5 раздела I приказа Минприроды России от 04 марта 2016 года № 66 «О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга). Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

В силу п. 6 приказа Минприроды № 66 результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее - отчет о результатах мониторинга) оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Комус» в установленный законом срок (до 15 января 2017 года) не разработало Программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, не направило в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области отчет о результатах мониторинга.

На момент составления протокола об административном правонарушении Программа мониторинга и отчет о результатах мониторинга ООО «Комус» поступили в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области (вх. рег. №, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Комус» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Комус» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение, совершенное ООО «Комус», не создало опасных условий для личности, общества и государства, Программа мониторинга и отчет о результатах мониторинга ООО «Комус» поступили в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области, судья считает возможным освободить ООО «Комус» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Материалы дела не содержат доказательств существенного нарушения действиями ООО «Комус» охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 2,9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комус» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения и вынести устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комус» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Закутина