Решение № 2-2296/2020 2-2296/2020~М-860/2020 М-860/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2296/2020

Дело № 2-2296/2020

УИД 39RS0001-01-2020-001238-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кораблевой О.А.,

при секретаре Коноплевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями, в обоснование которых указал, что 26.04.2018 в ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения города Калининграда" (далее – ЦЗН) с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив необходимые документы, обратилась ответчик ФИО1 На основании приказов от 04.05.2018 ответчик была признана безработной и на период с 26.04.2018 по 25.04.2019 ей назначено ежемесячное пособие по безработице, сумма которого за указанный период составила 50 558,11 рублей. В период с 27.05.2019 по 12.07.2019 ФИО1 была направлена на дополнительное профессиональное образование по образовательной программе <данные изъяты> в <данные изъяты> с назначением стипендии в размере 1 500 рублей, общая сумма которой выплаченная ФИО1 составила 2 322,59 рублей.

При повторном обращении ФИО1 в ЦЗН, сотрудниками ЦЗН был выявлен факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности после 02.04.2018, таким образом, ФИО1 при обращении в ЦЗН 26.04.2018 не поставила в известность ЦЗН о деятельности в качестве предпринимателя после увольнения с последнего места работы. Принимая во внимание вышеизложенное, сокрытие ФИО1 факта прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности при обращении в ЦЗН 26.04.2018 следует признать предоставлением недостоверных данных с целью получения пособия по безработице в завышенном размере и не позволяет признать ответчика безработным.

В этой связи, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде пособия по безработице и стипендии, в общем размере 52 880,70 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указывала, что фактически никакой предпринимательской деятельности не осуществляла. ИП оформила по просьбе работодателя. При обращении в ЦЗН ей было разъяснено о перечне предоставления необходимых документов. Она все документы предоставила. Никто ей не разъяснял положения закона, в том числе в части последствий прекращения деятельности в качестве ИП. Она ничего не скрывала. Полагала, что сотрудниками истца не добросовестно исполняются служебные обязанности по проверке документов, не доведения сведений до заявителей. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Из конструкции пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем, именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в частности, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона, в том числе граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям ст. 1109 ГК РФ получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Судом установлено, что 26.04.2018 ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения города Калининграда" с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив, в том числе трудовую книжку и справку о средней заработной плате, что подтверждается заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве безработного.В поданном заявлении ФИО1 указала, что на момент обращения в центр занятости не имеет заработка, не работает по трудовому договору (контракту, соглашению), не имеет никакой иной оплачиваемой работы (службы), включая сезонные и временные работы, а также обязался немедленно сообщать в органы занятости о своих действиях по трудоустройству, регистрации в качестве предпринимателя, учредителя, при обретении других видов заработка и дохода, об изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице.

Из представленной ответчиком при подаче вышеуказанного заявления трудовой книжки следует, что последним ее местом работы перед постановкой на учет в качестве безработного является <данные изъяты>, с которым ответчик расторг трудовые отношения 02.04.2018.

Приказом ЦЗН №124ДТ/1803354 от 04.05.2018 "О признании гражданина безработным" ФИО1 была признана безработной в соответствии со ст.3 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

На основании приказа Центра занятости населения г. Калининграда №124П/1803355 от 04.05.2018 "О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице" ФИО1 было назначено ежемесячное пособие по безработице на период с 26.04.2018 по 25.04.2019 и установлен следующий порядок начисления:

- с 26.04.2018 по 25.07.2018 в размере 75% средней зарплаты гражданина в размере 23 487,75 руб.

- с 26.07.2018 по 25.11.2018 в размере 60% средней зарплаты гражданина в размере 18 790,20 руб.

- с 26.11.2018 по 25.04.2019 в размере 45% средней зарплаты гражданина в размере 14 092,65 руб., но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

21.05.2019 между ФИО1 и ЦЗН был заключен договора о направлении ФИО1 на профессиональное обучение по образовательной программе <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Приказом ЦЗН №150Д/1903158 от 30.05.2019 ФИО1 была снята с регистрационного учета в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии в период с 27.05.2019 по 12.07.2019 в размере 1 500,00 рублей.

За период времени с 26.04.2018 по 25.04.2019 ответчику было выплачено пособие по безработице в размере 50 558,11 рублей и стипендии за период обучения с 27.05.2019 по 12.07.2019 в размере 2 322,59 рублей, что следует из справки ГКУ КО "ЦЗН Калининградской области" от 17.02.2020.

07.11.2019 ФИО1 повторно обратилась в ЦЗН в целях поиска подходящей работы и постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается соответствующим заявлением.

В результате проверки документов, представленных ФИО1 при повторном обращении, было установлено, что в период с 25.01.2011 по 10.04.2019 ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из вписки из ЕГРИП от 07.11.2019.

20.01.2020 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате суммы пособия в размере 50 558,11 рублей и стипендии в размере 2 322,59 рублей, оставленное ответчиком без внимания.

Таким образом, судом достоверно установлено, что перед постановкой на учет в качестве безработного 04.05.2018 ответчик был зарегистрирован в качестве ИП в период с 25.01.2011 по 10.04.2019, о чем ответчик ЦЗН в известность не поставил, уведомив, что последним местом работы является <данные изъяты>

Одним из препятствий для признания гражданина безработным частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 действительно названо предоставление им документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В силу п.1 ст.33 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно п.1 ст.34 приведенного Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Как следует из вышеизложенного, размер пособия по безработице зависит от основания прекращения гражданином деятельности (трудовой или предпринимательской). При увольнении с последнего места работы размер пособия по безработице устанавливается на основании справки о среднемесячном заработке (п. 1 ст. 33 Закона о занятости), а при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя размер пособия устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице (п.1 ст. 34 Закона о занятости).

Доводы ответчика о том, что она не была уведомлена о необходимости сообщения в ЦЗН сведений о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о том, что она не знала, что эти сведения могут повлиять на размер пособия, ничем не подтверждены и являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что при постановке на учет ответчик была предупреждена о последствиях предоставления заведомо ложных сведений, ей были разъяснены положения Закона о занятости, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в карточке учета и заявлении о регистрации.

Спорные денежные суммы, предоставленные ответчику в качестве пособия по безработице, выплачены не в результате счетной ошибки. Ответчик, предоставив ложные сведения, не могла быть признана безработной, не имела права на получение пособия по безработице, однако, продолжала его получать. При таких обстоятельствах, полученные ответчиком денежные средства в качестве пособия по безработице и стипендии являются неосновательным обогащением ответчика и подлежат взысканию с ФИО1 в пользу ЦЗН.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 786,42 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" неосновательное обогащение в размере 52 880 рублей 70 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 786,42 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья: О.А. Кораблева