Решение № 2-2876/2025 2-2876/2025~М-1802/2025 М-1802/2025 от 5 декабря 2025 г. по делу № 2-2876/2025

Гражданское дело № 2-2876/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-003118-20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Салпагаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к ИП ФИО1 о признании действий незаконными,

установил:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР обратилось в суд с иском признании действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и нарушающими права потребителе.

В обоснование иска указано, что Управление Роспотребнадзора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом №719 от 09.07.2012(в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Карачаево-Черкесской Республике и полномочно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 5.1.2 Положения на Управление возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе возложена

обязанность обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены.

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действием (бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число настолько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан которые уже воспользовались услугами ИП ФИО1 и будут в дальнейшем пользоваться услугами. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по КЧР, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. Непосредственно в иске Управление Роспотребнадзора по КЧР не ставит вопрос о возмещении ущерба конкретным лицам.

В силу действия вышеназванных законодательных актов и согласно ст. 40, 46 Закона РФ от от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Управление Роспотребнадзора по КЧР обращается с иском о защите прав неопределенного круга потребителей и признании действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и нарушающими права потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения заключить договор купли-продажи в магазине ИП ФИО1.

В соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляя государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу, Управление пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Управлением в рамках государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка проведены в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.20 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №248) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении действий индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № на сайте «https://gov.crpt.ru» в здании Управления по адресу: КЧР, <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>.

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Если товар подлежит маркировке, на каждую единицу товара производитель или импортер должен прикрепить марку с уникальным кодом или напечатать код на этикетке товара. Код позволяет отследить, кто и когда его произвел или ввез в страну и на каком этапе реализации он сейчас находится, где и когда реализован.

Результаты проведенного анализа вышеуказанного сайта отражены в Актах №221 от 26.11.2024.2024, №230 от 20.06.2025.

По итогам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) зафиксированы неоднократные факты повторной продажи ИП ФИО1 молочной продукции, реализации молочной продукции с некорректным сроком годности(истекшим сроком годности), реализация молочной продукции с несоответствующим статусом и незарегистрированными кодами по адресу: КЧР, <адрес>.

Так на сайте зафиксировано за период с 26.10.2024 по 25.11.2024:

- 3740 отклонений - по факту продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима, в том числе 25.11.2024 осуществлена реализация молочной продукции - сметана «Бабулины продукты» 20%, стоимость 82 руб., с кодом маркировки средствами идентификации 010№.GZ;

- 37 отклонений по факту продажи молочной продукции с незарегистрированными кодами, в том числе 23.11.2024 осуществлена реализация молочной продукции АктиБио Биойогурт, обогащенный бифидобактериями B.Lactis, стоимость 173 руб., с кодом маркировки средствами идентификации REOELyltwXgl Z318SXK;

- 8 отклонений по факту продажи молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот, в том числе 20.11.2024 осуществлена реализация молочной продукции - масло сливочное крестьянское «Бабулины продукты» 72,5%, стоимость 231 руб., с кодом маркировки средствами идентификации 0104605898004305215kZpG?;

за май 2025г.:

- 4099 отклонений по факту продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима(продажа без проверки КМ) в том числе 31.05.2025 осуществлена реализация молочной продукции - молоко 2,5% «Бабулины продукты» 940 грамм, стоимость 110 руб., с кодом маркировки средствами идентификации 0№!g*3Z;

- 16 отклонений по факту повторной продажи молочной продукции, в том числе 29.05.2025 осуществлена реализация молочной продукции - молоко отборное 3,4-6% «Бабулины продукты» 940 грамм, стоимость 120 руб., с кодом маркировки средствами идентификации №)N;

- 165 отклонений по факту продажи молочной продукции с незарегистрированными кодами, в том числе 30.05.2025 осуществлена реализация молочной продукции - молоко отборное 3,4-6% «Бабулины продукты» 940 грамм, стоимость 120 руб., с кодом маркировки средствами идентификации RE0EMGTqGgА1UCtSUGI=.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует молочную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным ЗНАКом».

Следовательно, участником оборота молочной продукции не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе.

Указанные действия ИП ФИО1 свидетельствует о нарушении:

- пункта 10 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а именно повторные продажи;

- пункта 11(1) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- пункта 6 Раздела II Перечня; пунктов 4, 6, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1944 от 21.11.2023 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- пункта 91 Правил, абзаца 1 пункта 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»;

- части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит:

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной продаже молочной продукции, реализации молочной продукции с некорректным сроком годности (истекшим сроком годности), реализации молочной продукции с несоответствующим статусом и незарегистрированными кодами, продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции с использованными ранее кодами маркировки, реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не прислал, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Следовательно, отказываясь от получения поступающей в его адрес корреспонденции, ответчик несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, им не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело с учетом мнения стороны истца, в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Управление Роспотребнадзора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом №719 от 09.07.2012(в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Карачаево-Черкесской Республике и полномочно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 5.1.2 Положения на Управление возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе возложена

обязанность обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены.

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действием (бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число настолько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан которые уже воспользовались услугами ИП ФИО1 и будут в дальнейшем пользоваться услугами. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по КЧР, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. Непосредственно в иске Управление Роспотребнадзора по КЧР не ставит вопрос о возмещении ущерба конкретным лицам.

В силу действия вышеназванных законодательных актов и согласно ст. 40, 46 Закона РФ от от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Управление Роспотребнадзора по КЧР обращается с иском о защите прав неопределенного круга потребителей и признании действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и нарушающими права потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения заключить договор купли-продажи в магазине ИП ФИО1.

В соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляя государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу, Управление пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Управлением в рамках государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка проведены в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.20 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №248) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении действий индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № на сайте «https://gov.crpt.ru» в здании Управления по адресу: КЧР, <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>.

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Если товар подлежит маркировке, на каждую единицу товара производитель или импортер должен прикрепить марку с уникальным кодом или напечатать код на этикетке товара. Код позволяет отследить, кто и когда его произвел или ввез в страну и на каком этапе реализации он сейчас находится, где и когда реализован.

Результаты проведенного анализа вышеуказанного сайта отражены в Актах №221 от 26.11.2024.2024, №230 от 20.06.2025.

По итогам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) зафиксированы неоднократные факты повторной продажи ИП ФИО1 молочной продукции, реализации молочной продукции с некорректным сроком годности(истекшим сроком годности), реализация молочной продукции с несоответствующим статусом и незарегистрированными кодами по адресу: КЧР, <адрес>.

Так на сайте зафиксировано за период с 26.10.2024 по 25.11.2024:

- 3740 отклонений - по факту продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима, в том числе 25.11.2024 осуществлена реализация молочной продукции - сметана «Бабулины продукты» 20%, стоимость 82 руб., с кодом маркировки средствами идентификации 010№.GZ;

- 37 отклонений по факту продажи молочной продукции с незарегистрированными кодами, в том числе 23.11.2024 осуществлена реализация молочной продукции АктиБио Биойогурт, обогащенный бифидобактериями B.Lactis, стоимость 173 руб., с кодом маркировки средствами идентификации REOELyltwXgl Z318SXK;

- 8 отклонений по факту продажи молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот, в том числе 20.11.2024 осуществлена реализация молочной продукции - масло сливочное крестьянское «Бабулины продукты» 72,5%, стоимость 231 руб., с кодом маркировки средствами идентификации №?;

за май 2025г.:

- 4099 отклонений по факту продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима (продажа без проверки КМ) в том числе 31.05.2025 осуществлена реализация молочной продукции - молоко 2,5% «Бабулины продукты» 940 грамм, стоимость 110 руб., с кодом маркировки средствами идентификации 0№!g*3Z;

- 16 отклонений по факту повторной продажи молочной продукции, в том числе 29.05.2025 осуществлена реализация молочной продукции - молоко отборное 3,4-6% «Бабулины продукты» 940 грамм, стоимость 120 руб., с кодом маркировки средствами идентификации №:6)N;

- 165 отклонений по факту продажи молочной продукции с незарегистрированными кодами, в том числе 30.05.2025 осуществлена реализация молочной продукции - молоко отборное 3,4-6% «Бабулины продукты» 940 грамм, стоимость 120 руб., с кодом маркировки средствами идентификации №=.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует молочную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным ЗНАКом».

Следовательно, участником оборота молочной продукции не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе.

Указанные действия ИП ФИО1 свидетельствует о нарушении:

- пункта 10 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а именно повторные продажи;

- пункта 11(1) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- пункта 6 Раздела II Перечня; пунктов 4, 6, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1944 от 21.11.2023 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- пункта 91 Правил, абзаца 1 пункта 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»;

- части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

В данной связи в предприятии торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции, противоречащая требованиям законодательства Российской Федерации и нарушающим положения, установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пп. «в», пп. «в1» п.3, п. 91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»; п.30; абз.2, абз.3 п. 47 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Евразийской экономической Комиссии №67 от 09.10.2013; ст.5; ст.7 глава 2, ч.6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Евразийской экономической комиссии №880 от 09.12.2011.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии товара, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п.9, п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее Правила №515).

Согласно п.26 Правил №515 - участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Согласно пункту 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.12.2020 №2099:

«вывод молочной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«срок годности» - дата окончания срока годности (для продукции со сроком хранения более 72 часов) или дата и время окончания срока годности (для продукции со сроком хранения менее 72 часов).

Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два И более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Так как, цифровая маркировка призвана бороться с некачественной и нелегальной продукцией, индивидуальный штрих-код Data Matrix сопровождает изделие с момента изготовления до продажи в магазине. Все действия фиксируются в системе «Честный Знак» - путь каждого товара. В связи с чем, появление на рынке нелегальной продукции должно сводится к минимуму.

С появлением маркировки Data Matrix потребитель должен приобретать безопасную продукцию, с прозрачностью всех действий на всём пути, до прилавка магазина и его реализацией.

Достоверную информацию о товаре потребители вправе получить, отсканировав индивидуальный код маркировки в специальном бесплатном мобильном приложении «Честный Знак».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В силу 4, 5 ст. 5 закона о защите прав потребителей на продукты питания, изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии законом о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.00 №29-ФЗ (далее - ФЗ №29) предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 ФЗ №29 установлено, что сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В силу ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 №184-ФЗ (далее - ФЗ №184) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Частями 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям названного технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу пункта 30 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Торговый объект ИП ФИО1 расположенный по адресу: КЧР, <адрес> является публичным местом, используя которое продавец реализует небезопасную молочную продукцию, находящуюся в незаконном обороте, неопределенному кругу др|ц (потребителей)

В соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» срок годности исчисляется с даты изготовления пищевой продукции (с момента окончания технологического процесса производства) в течение установленного изготовителем периода времени, когда пищевой продукт пригоден к использованию или ограничен датой, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.

По истечении срока годности в пищевых продуктах происходят процессы разложения, обусловленные развитием микроорганизмов, которые вызывают их порчу, что приводит к развитию кишечных инфекций и пищевых отравлений.

Пищевое отравление - острое заболевание, возникающее в результате употребления пищи, обсеменённой условно-патогенными микроорганизмами и (или) заражённой их токсинами.

В процессе метаболизма условно патогенные микроорганизмы могут продуцировать токсины (эндотоксины и экзотоксины), действия которых могут привести к заболеваниям различной тяжести. Более опасным является отравление бактериями, вырабатывающими токсические вещества. Такой тип отравления протекает с тяжелыми последствиями и может привести к почечной и печеночной недостаточности, в особо запущенных случаях - к летальному исходу. Опасность представляют бактерии сальмонеллы, стафилококка золотистого, палочка ботулизма и др.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки, реализацию пищевых продуктов обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения, перевозок и реализации пищевых продуктов и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах.

Следовательно, употребление молочных продуктов с истекшим сроком годности может причинить вред здоровью потребителей.,

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из статьи 43 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к ИП ФИО1 о признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной продаже молочной продукции, реализации молочной продукции с некорректным сроком годности(истекшим сроком годности), реализации молочной продукции с несоответствующим статусом и незарегистрированными кодами, продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции с использованными ранее кодами маркировки, реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, продажи молочной продукции с нарушением разрешительного режима с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме мотивированное заочное решение изготовлено 06.12.2025 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков