Решение № 2-801/2023 2-801/2023~М-533/2023 М-533/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-801/2023

УИД 54 RS 0031-01-2023-001257-43

Производство № 2-801/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Хафизовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации <адрес>, просил обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38 кв.м. на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением ФИО3 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией <адрес>. По результатам проверки установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, на основании типового договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными» многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежщащим сносу.

Аварийное состояние данного жилого дома подтверждается заключением об оценке многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежщаим сносу или реконструкции, экспертным заключением ООО «ФИО7 СтройКомплекс» № ЭО-129-04-16 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние указанного дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества.

Также, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было внесено изменение в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в п. 3 произведена замена сроков с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что является затягиванием реализации программы переселения и нарушением конституционного права граждан на жилище.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишенжилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществленияправа на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными хаконом нормами.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органов государственной власти или органом мемтного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные помещения по договорам соиального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое гражданами в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемое в связи с выселением из аврийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применения Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитытвать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанны с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть2 статьи 15 ЖК РФ).

Системное единство действующих норм и правоположений, выработанных высшей судебной инстанцией, предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений, в том числе не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения. Фактическое жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежит сносу, должно быть для такого лица единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Несмотря на признание многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, его фактическое переселение будет осуществлено лишь в <данные изъяты> году. Всесте с тем, степень износа несущих и ограждающих конструкций данного здания столь высока, что не обеспечивает безопасность использования семьи С-вых занимаемого ими жилого помещения, и создает непосредственную опасность для его жизни и здоровья.

Реализация прав граждан на благоприятную и безопасную среду проживания не может быть постановлена в зависимость от наличия финансирования у органа местного самоуправления. Иной подход приводил бы к тому, что гарантированное законом право оставалось бы иллюзорным, т.е. нарушался бы один из важнейших принципов построения государственности Российской Федерации, закрепившего, что Россия является социальным государством (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, совместно с ним проживают члены его семьи, которые зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении совместно с нанимателем в качестве членов его семьи, иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеют.

При таких обстоятельствах, имеются основания для обеспечения семьи С-вых жилым помещением во внеочередном порядке.

На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО2 <данные изъяты> признана <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ серия МСЭ-2012 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании прокурор <адрес> Мосин Б.Г. заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Истцы ФИО4, ФИО3, ФИО5 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск прокурора.

Истец ФИО3 в судебном заседании показала, что состояние жилого <адрес> ухудшается, что создает угрозу для проживающих в нем лиц. Изменение администрацией <адрес> сроков переселения до <данные изъяты> года не обосновано. Ее семья до настоящего времени фактически проживает в данном доме и другого жилья не имеет.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласился по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в кчестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ определяет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений до наступления установленных сроков сноса и расселения жильцов недопустимо, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела.

Доказательств того, что семья С-вых в настоящий момент проживает в жилом помещении, которое создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом, следовательно, в настоящий момент угроза жизни и здоровью семьи С-вых отсутствует. Жилое помещение семье С-вых будет предоставлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как установлено ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», о делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела установлено, что с ФИО2 <данные изъяты> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № заключен Типовой договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, – <адрес>, состоящей из двух комнат, в <адрес> общей площадью 38,00 кв.м., в том числе жилой 22,6 кв.м., по адресу <адрес> с нанимателем ФИО4 в жилое помещение вселены: жена – ФИО3, дети: ФИО8, ФИО5, ФИО9

На основании решения Обского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи из 4 человек, в качестве многодетной семьи. Очередной номер на дату постановки на учет – 270 ( л.д.77-78).

Решением Обского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список на первоочередное предоставление жилой площади как многодетной, учетный № (л.д.79-80).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 имеет очередной порядковый № (л.д. 77-78).

Согласно Заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, составленного ООО «ЭкспертСтройКомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании многоквартирного жилого дома выявлены: поражения перекрытий, дефекты и повреждения кровли, дефекты пола и лестничного марша, дефекты и повреждения инженерных систем.

На основании анализа полученных данных сделан вывод, что процент физического износа многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет 76 %, что указывает на его аварийное состояние.

Наличие выявленных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, расположенного по адресу <адрес> (л.д.12-47).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и принято решение о расселении граждан, проживающих в указанном доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-82).

Факт признания в установленном законом порядке многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу <адрес>, признанного аварийным, изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательств того, что на момент изменения сроков расселения указанного многоквартирного жилого дома и на момент рассмотрения данного дела в суде его состояние перестало быть аварийным, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

До настоящего времени аварийный жилой дом не снесен, ФИО4, ФИО3, ФИО8, ФИО5 и ФИО5 продолжают проживать в аварийном доме, иным жилым помещением по договору социального найма не обеспечены, иного жилья в собственности не имеют, что стороной ответчика не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика о том, что срок расселения многоквартирного дома изменен и жилое помещение семье С-вых будет предоставлено с учетом нового срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе III Обзора практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При указанных обстоятельствах заявленное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> обратился к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38 кв.м. на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова