Решение № 2А-1374/2025 А-1374/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-1374/2025

Дело №а-1374/2025

УИД 05RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО11,

представителей административных ответчиков МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО7 и администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО8,

представителя заинтересованного лица Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является вдовой инвалида ВОВ ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.18/02-785/24 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет в качестве нуждающихся жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, по тем основаниям, что ФИО4 была зарегистрирована в жилом помещении 35, 5 кв.м, у своей дочери ФИО5, в 2023 г. выписалась из указанного помещения и зарегистрировалась в жилом помещении площадью 158 кв.м, принадлежащего ФИО6 (зять), тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Выражая несогласие с решением муниципального органа, административный истец указывает, что действительно была зарегистрирована и одна проживала в однокомнатной квартире, площадью 35.5 кв.м, принадлежащей ее дочери ФИО5, с 2010 г. постоянно проживает в жилом доме своего зятя ФИО6, переезд и регистрация по новому месту жительства обусловлен нуждаемостью в постоянном уходе в силу ее возраста и имеющихся заболеваний.

Просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях №.18/02-785/24от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как инвалида второй группы.

Определением судьи Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве соответчика привлечен МКУ «Управление жилищного муниципального контроля» администрации ГОсВД «<адрес>».

Определением судьи Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО11 требования административного иска поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенном в иске. Пояснили, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" о необходимости обеспечения административного истца жильем независимо от ее имущественного положения.

Представители административных ответчиков ФИО7 и ФИО8 требования административного иска не признали, просили отказать в удовлетворении административного иска. Представителем МКУ «Управление жилищного муниципального контроля» в материалы дела представлены письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Минстроя РД ФИО9 заявленные административные исковые требования не поддержал и просил отказать в их удовлетворения.

Изучив письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти. органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является вдовой ветерана ВОВ ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (Каякентская), <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв. м, принадлежит на праве собственности дочери административного истца - ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (Каякентская), <адрес>, общей площадью 158 кв.м, принадлежит на праве собственности зятю административного истца - ФИО6 на основании решения №-а от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи 1 человек, как вдову ветерана (инвалида) ВОВ, в связи отсутствием жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления решением МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.18/02-785/24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет в качестве нуждающихся жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, по тем основаниям, что ФИО4 была зарегистрирована в жилом помещении площадью 35, 5 кв.м, принадлежащей ее дочери ФИО5, в 2023 г. выписалась из указанного помещения и зарегистрировалась в жилом доме площадью 158 кв.м, принадлежащего ФИО6 (зять), тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4); учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2), не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (пункт 3).

Аналогичные основания к отказу в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлены пунктами «в» и «г» пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 90-О).

Вопреки позиции стороны административного истца, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, наличие у ФИО1 статуса вдовы участника Великой Отечественной войны, а также установление ей инвалидности второй группы незаконность оспариваемого решения административного ответчика не влекут, поскольку с учетом положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21, подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" данные обстоятельства учитываются при определении нормы предоставления жилого помещения ветеранам и инвалидам и не влияют на учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы представителя административного истца о необходимости обеспечения ФИО1 жильем независимо от ее имущественного положения на основании Федерального закона "О ветеранах" не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" исключается лишь необходимость признания членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны малоимущими в целях последующего предоставления им жилых помещений в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения административного ответчика об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приводит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.