Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-83/2017

Дело № 2а-83/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд в лице председателя суда Савинца В.Л., при секретаре Шарониной Е.Р., с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанного с неоплатой расходов по перевозке личного имущества к новому месту военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходивший военную службу в воинской части, дислоцированной в <адрес>, в связи с назначением на воинскую должность в воинскую часть, дислоцированную в <адрес>, перевез личные вещи автомобильным транспортом, в связи с чем понес транспортные расходы в общей сумме <сумма> рублей.

По прибытии к новому месту военной службы административный истец обратился по команде с рапортом об оплате указанных расходов, однако получил отказ.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал и дал в суде пояснения, приведенные им в административном исковом заявлении.

Представитель начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что требования административного истца он не признает и просит в их удовлетворении отказать, поскольку рапорт ФИО1 с соответствующими документами в филиал не поступали и не регистрировались, в связи с чем решение по ним не принималось. Кроме того, в случае перевозки ФИО1 личного имущества железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты>, а на отрезках дороги, где отсутствует железнодорожное сообщение - автомобильным транспортом, расходы ему были бы возмещены по фактическим затратам, даже если бы они значительно превышали сумму в <сумма> рублей.

Исследовав материалы дела, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании документов следует:

- выписки из приказа командира 1 дивизии противовоздушной обороны № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>;

- выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1, исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, поставлен на все виды обеспечения с 06.03.2017, а также принял дела и должность, и приступил к исполнению служебных обязанностей с 07.03.2017;

- копии договора перевозки № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, что индивидуальный предприниматель А. и гражданин ФИО1 заключили договор перевозки личных вещей автомобильным видом транспорта из <адрес> в <адрес>;

- акта, счета на оплату и квитанции от 15.03.2017, составленного между индивидуальным предпринимателем А. и ФИО1, что услуги по доставке груза, выполнены в полном объеме и ФИО1 в оплату доставки личных вещей по указанному маршруту уплатил <сумма> рублей;

- справки и.о. начальника отдела продаж транспортных услуг <данные изъяты> на Северной железной дороге от 12.07.2017 о стоимости услуг в связи с перевозкой контейнера с грузом для личных (бытовых) нужд от <данные изъяты> до <данные изъяты> по состоянию на 15.03.2017 и ответа представителя <данные изъяты> на Октябрьской железной дороге на запрос № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, что провозная плата, погрузо-разгрузочные работы с контейнером на станции отправления, предоставление контейнера и вагона, установление запорно-пломбировочного устройства (далее - ЗПУ) составляет <сумма> рублей.

- справок заместителя начальника и коммерческого агента Октябрьской дирекции по управлению терминально - складским комплексом, что работа крана на станции прибытия, снятие ЗПУ и стоимость автомашины по перевозке контейнера по маршруту <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> составляет <сумма> рублей. При этом стоимость автомашины предусматривает 2 часа на выгрузку контейнера

- требования на перевозку воинских пассажиров ***** ***** от ДД.ММ.ГГГГ года, что ФИО1 воинские перевозочные документы формы № 2 для перевозки личных вещей к новому месту военной службы не выдавались;

- справки Мурманского центра организации работы железнодорожных станций № *****, чтоближайшими станциями, работающими с 20-ти тонными контейнерами от станции <данные изъяты> является станция <данные изъяты>.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного, в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от предыдущего места военной службы, в п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих при переводе к новому месту военной службы на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к новому месту военной службы.

Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой, возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими перевозочных документов за свой счет указано в П. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Ссылка представителя начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» о том, что рапорт ФИО1 с соответствующими документами в филиал не поступали, не состоятельна, поскольку названные документы административный истец подал через войсковую часть <данные изъяты> в войсковую часть <данные изъяты>, должностное лицо которой направило их на согласование в финансово-расчетный пункт (далее - ФРП) - структурное подразделение ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС». Однако в ФРП их не зарегистрировали и возвратили без реализации, в связи с чем приказ на оплату ФИО1 расходов по перевозке личного имущества к новому месту военной службы командованием войсковой части <данные изъяты> не издавался.

Суд принимает во внимание, что воинские перевозочные документы формы № 2 для перевозки личных вещей, ФИО1 не выдавались, а следовательно, Министерство обороны Российской Федерации не понесло никаких расходов по перевозке личного имущества данного военнослужащего.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в возмещении расходов административному истцу в возмещении расходов по перевозке личного имущества при переводе к новому месту военной службы автомобильным транспортом является незаконным, а административное исковое заявления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку прямого железнодорожного сообщения между <адрес> и <адрес> не имеется (ближайшими по местам дислокации войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> железнодорожными станциями являются станции <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответственно) и стоимость перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> с учетом доставки вещей автотранспортом до <данные изъяты> составляет (<сумма> + <сумма>) <сумма> рублей, при том, что фактически понесенные расходы ФИО1 по перевозке личных вещей к новому месту военной службы автомобильным транспортом составили <сумма> рублей, то данная сумма (фактические затраты) подлежит взысканию с ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в пользу административного истца.

Кроме того, стоимость перевозки автотранспортом от <адрес> до станции <данные изъяты> и сбора за объявленную ценность груза в данном конкретном случае значения не имеет, поскольку имеющаяся и проверенная судом стоимость перевозки от станции <данные изъяты> до <адрес> уже превышает фактически понесенные административным истцом расходы.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления в суд, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, бездействие начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанного с неоплатой расходов по перевозке личного имущества к новому месту военной службы.

Взыскать в пользу ФИО1 с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово -экономическая служба» расходы по перевозке личного имущества при переводе к новому месту военной службы автомобильным транспортом в размере <сумма> (<сумма>) рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Об исполнении решения начальнику филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу: В.Л. Савинец